Основные задачи сферы государственного регулирования

Страница 7

Государство нужно там и тогда, где и когда рыночный механизм дает осечку.

Государство всегда .создает общий климат функционирования экономики, в любой хозяйственной системе определяя "правила игры" экономических агентов. Для рыночного, правового общества чрезвычайное значение имеет юридическое оформление экономических прав и обязанностей хозяйствующих субъектов. В этом отношении государству принадлежит определяющая роль как юридического гаранта и арбитра отношений между участниками экономических сделок. Между тем правовая база переходной экономики, доставшаяся в наследство от командной экономики и ориентированная на директивное, централизованное руководство хозяйством, не соответствует новой рыночной модели экономики. Необходимо не просто ее приспособление к новым условиям и даже не существенная корректировка. Недостаточно только поддержание государством "правил игры", отвечающих новым рыночным условиям. Правовая база рынка во многом должна быть создана заново. Необходимо институциональное обеспечение соблюдения этих правил.

Помимо политически-правового подкрепления хозяйственных отношений на государство ложатся определенные собственно экономические функции.

Государственное участие в экономической жизни обусловлено существованием несостоятельностей, свойственных рынку. Оно порождено несовершенствами рыночного механизма, предопределяющими его неспособность успешно справляться со всеми проблемами социально-экономического развития. В переходной экономике роль государства, кроме того, объективно должна быть выше, поскольку сам рыночный механизм еще не полностью сформировался и отработан.

Какие несостоятельности свойственны рыночной экономике?

1. Рынок достаточно успешно выполняет свои функции при условии, что его механизм не встречает препятствий, искажающих его работу.

Там, где существует монополистическая власть, механизм цен не может обеспечить эффективное использование располагаемых обществом ресурсов. Монополия нарушает рыночную конкуренцию, делая ее в ряде случаев несостоятельной.

Монополия не только препятствует эффективному использованию имеющихся факторов производства, но и порождает социальные проблемы. В переходной экономике монополия препятствует формированию рыночных отношений, хотя и одевается в их одежку.

2. Принятие агентами рыночных отношений рациональных, оптимальных решений предполагает доступ каждого из них к полной и неискаженной информации. В противном случае рыночный механизм также не в силах обеспечить эффективное функционирование экономики. Несовершенство информации – вторая несостоятельность рынка.

3. Рыночный механизм срабатывает только там, где имеются условия для его существования. На практике даже в развитой рыночной экономике имеются ниши, неблагоприятные для существования рынка. Неполнота рынков – его третья несостоятельность.

4. Экономическая деятельность людей может порождать внешние эффекты, не улавливаемые рыночным механизмом, и, следовательно, такие виды деятельности отчасти ускользают от воздействия его корректирующей "невидимой руки". С внешними эффектами связана четвертая несостоятельность рынка.

5. Рынок в чистом виде в принципе способен обеспечить экономическую эффективность[3], однако даже в условиях совершенной конкуренции он лишен механизма, обеспечивающего поддержание равенства, отвечающего представлениям общества о социальной справедливости.

Все эти рыночные несостоятельности, свидетельствующие о несовершенстве рынка, в той или иной форме требуют от государства либо регулирования экономических процессов, либо непосредственного участия в них в качестве одного из агентов рыночных отношений.

6. Итоги

1. В современной экономике государство активно участвует в деятельности рыночных механизмов, помогая компенсировать их слабости и уменьшить социальную напряженность в обществе.

2. Для решения своих задач государство нуждается в крупных денежных средствах, которые оно собирает с помощью разнообразных налогов, сборов и пошлин.

3. Собранные государством деньги расходуются в соответствии с государственным бюджетом, утверждаемым обычно органами законодательной власти страны.

4. Если собранных в бюджете средств оказывается недостаточно для покрытия всех расходов государства, то возникает дефицит государственного бюджета, порождающий затем государственный долг.

5. Состояние государственного бюджета и экономики в целом зависит от положения дел в денежном хозяйстве страны, структуры и величины денежной массы и успешности работы системы коммерческих банков.

7. Заключение.

Основным институтом политической структуры общества является государство. Во все времена государство оказывало значительное влияние на развитие общества

Первоначально, в условиях господства свободного рынка, государство практически не вмешивалось в экономику, ограничиваясь правовым регулированием некоторых сторон хозяйственной деятельности, прежде всего внешнеэкономической, и выполняло роль «ночного сторожа».

К концу XIX века, однако, по мере развития процессов акционирования, монополизации производства и становления несовершенно конкурентного рынка разрастаются инфляционные процессы, безработица, углубляются кризисы перепроизводства. Рынок оказывается не в состоянии преодолеть действие этих факторов и их разрушительные последствия. После кризиса мировой капиталистической системы 1929–1933 гг. государство начинает активно вмешиваться в экономическую жизнь.

К основным функциям государства в современной рыночной экономике относятся:

1) создание правовой основы функционирования рыночного механизма;

2) организация денежного обращения;

3) поддержание конкурентных начал в экономике, демонополизация производства;

4) управление нерыночным сектором хозяйства (оборона, охрана правопорядка, здравоохранение, образование, фундаментальная наука и т.д.);

5) стабилизация экономики, то есть преодоление кризисных явлений, безработицы и инфляции;

6) обеспечение социальной защиты и социальной гарантии членам общества.

Воздействие государства на рыночный механизм обеспечивается двумя основными формами: прямого и косвенного регулирования. Прямое регулирование осуществляется с преобладанием административных методов, косвенное – экономических. При этом приоритет в рыночной экономике принадлежит косвенным методам воздействия, неразрушающим систему рыночных отношений и не противоречащим им.

Прямое регулирование рынка проявляется, прежде всего, в законодательной деятельности государства, а также в расширении государственных заказов, государственных закупок и развития госсектора в экономике.

Косвенное регулирование рынка осуществляется с помощью методов налогово-бюджетной и кредитно-денежной политики.

Политика стабилизации направлена на сглаживание циклических колебаний, В фазе кризиса все мероприятия государства должны быть направлены на стимулирование деловой активности, а в фазе подъема – на ее сдерживание. В области налогово-бюджетной политики это означает: увеличение государственных расходов, снижение ставок налогов, предоставление налоговых льгот на новые инвестиции в фазе кризиса и обратные мероприятия в условиях экономического подъема.

Инструменты кредитно-денежной политики: уровень процентных ставок по ссудам, размеры кредитных ресурсов банков. В период экономического кризиса проводится политика «дешевых денег», когда снижаются процентные ставки и увеличиваются кредитные ресурсы банков. В период экономического роста, наоборот, проводится политика «дорогих денег»: повышается уровень процентных ставок, сокращается кредитные ресурсы.

Список использованной литературы:

1. Е.Ф. Борисов «Основы экономики» «Юрист» М : 1998г.

2. М.Ф. Гуськова, П.Ф. Стерликов, Ф.Ф. Стерликов «Экономика 100 вопросов» «Владос» М : 1999г.

3. Л.Л. Любимов, И.В. Липсиц «Основы экономики» «Просвещение» М : 1994г.

4. В.В. Герасименко «Теория переходной экономики. Микроэкономика. т.1» «Теис» М : 1997г.