Проблемы формирования доходной части бюджета Ханты-Мансийского Автономного Округа

Страница 7

3)Особенности формирования доходной части бюджета ХМАО.

Ханты-Мансийский автономный округ - уникальный регион, имеющий ряд природных, социально-экономических и финансовых особенностей. В результате этого бюджетно-финансовая система округа отличается от бюджетно-финансовых систем других территорий по доле и структуре налоговых поступлений, по формам расчетов предприятий с бюджетом.

Так, в 1996 году Государственная налоговая инспекция по Ханты-Мансийскому автономному округу обеспечила мобилизацию финансовых ресурсов на сумму 34899.9 млрд. руб. и 17984 тыс. амер. дол., в том числе:

в федеральный бюджет - 19738.4 млрд. руб.

в территориальный бюджет - 15161.5 млрд. руб.

Бюджетные назначения по обеспечению поступлений в федеральный бюджет, доведенные Госналогслужбой РФ до округа исполнены в целом по 1996 году на 114.1%.

Поступления во все уровни бюджетов связаны с размещением производительных сил округа, а именно, предприятий топливно-энергетического комплекса и находятся в прямой зависимости от финансового состояния нефтедобывающих предприятий.

Поступления налогов составили фактически (млрд.руб.)

(таблица 1.2.3.1.)

 

Всего

В т.ч. зачетами

1 квартал

3640.4

2879.1

2 квартал

5407.8

4930.1

3 квартал

3147.4

1515.9

4 квартал

7205.2

1541.9

По итогам 1996 года удельный вес поступлений налоговых платежей по Ханты-Мансийскому автономному округу в бюджетную систему страны составил 9% и округ по-прежнему занимает 2-е место среди субъектов РФ, после г. Москвы.

В структуре налоговых поступлений, определившей бюджетную систему 1996 года преобладают (млрд. руб.):

n налог на прибыль - 4633.6 (13%)

n налог на добавленную стоимость - 8489.8 (24%)

n подоходный налог с физических лиц - 2761.1 (7.9%)

n платежи за пользование недрами (плата за недра, ВМСБ, акцизы) - 16176.4 (46.4%).

Подобная структура налоговых поступлений определяет бюджетную систему 1997 года.

Из 23 территорий округа, самые большие поступления в 1996 году были по г. Сургуту - 6866.7 млрд. руб., что составляет 19.7% от общего объема.

Доля налоговых поступлений за 1996 г. в разрезе территорий выглядит следующим образом (млрд. руб.): (таблица 1.2.3.2.)

г. Сургут

6866.7 (19.7%)

г. Когалым

5148.3 (14.7%)

г. Нижневартовск

4086.1 (11.7%)

Сургутский р-он

2861.8 (8.2%)

Нефтеюганский р-он

2861.8 (8.2%)

г. Мегион

2668.1 (7.6%)

На 20 территориях округа действует 17 видов местных налогов; на 3 территориях - 20 видов налогов.

Удельный вес местных налогов в бюджете округа составляет 9.0%.

Наибольший удельный вес местных налогов в бюджетах:

г. Пыть-Ях 14%

г. Ханты-Мансийск 17%

г.Нижневартовск 13%

г. Лангепас 21%

В структуре налоговых поступлений 1996 года по-прежнему значительная доля принадлежит «не денежным формам расчетов», таким как КНО (казначейское налоговое освобождение), товарный кредит и натуроплата.

Из общей суммы поступлений в федеральный бюджет - 19738.4 млрд. руб., «денежными суррогатами» зачтено 10872.3 млрд. руб., или 55%.

В территориальный бюджет:

Из 15161.5 млрд. руб. зачтено 8744.6 млрд. руб., или 58%.

В разрезе налогов произведено зачетов

млрд. руб. (таблица 1.2.3.3.)

 

В федеральный бюджет

В территориальный бюджет

Акцизы на нефть, газ, газовый конденсат

5100

-

Налог на добавленную стоимость

3241

120.2

Налог на прибыль

1023.9

1267.6

Отчисления на ВМСБ

751.7

748.8

Прочие налоги

-

5525.9

По казначейским налоговым освобождениям зачтено в федеральный бюджет 6094.9 млрд. руб.; по товарному кредиту - 2179.2 млрд. руб.

Наибольшие поступления в бюджетную систему в разрезе предприятий (млрд. руб.)

ОАО «Сургутнефтегаз» - 4400.8

АООТ «ЛУКойлКогалымнефтегаз» - 3377.1

ОАО «Юганскнефтегаз» - 3179.9

В округе оказывается существенная поддержка нефтяному комплексу со стороны окружной и местных администраций.

Недоимка по платежам в бюджетную систему, в целом по округу составила на 01.01.97 г. - 10750.0 млрд. руб. или 30.8% от общего объема поступлений. Кроме того, отсроченные платежи составляют 1791.8 млрд. руб.

Объем задолженности по платежам в бюджеты всех уровней Ханты-Мансийского округа составляет по итогам 1996 года - 9% от общего объема недоимки в РФ и округ по-прежнему «лидирует» среди остальных субъектов страны.

Недоимка по платежам в бюджетную систему по территориям округа на 01.01.97 г. распределилась следующим образом:

К объему поступлений по территориям

(таблица 1.2.3.4.)

Нефтеюганский р-он

2772.5 млрд. руб.

96.9%

г. Нижневартовск

1655.5 млрд. руб.

40.5%

г. Нягань

1211.4 млрд. руб.

236.7%

г. Югорск

756.6 млрд. руб.

54.7%

Сургутский р-он

688.3 млрд. руб.

22.6%

Недоимка по видам налогов составляет на 01.01 97 г.:

(таблица 1.2.3.5.)

Платежи за пользование недрами (плата за недра, акцизы)

3723.5 млрд. руб.

96.9%

Налог на добавленную стоимость

3335.7 млрд. руб.

40.5%

Налог на прибыль

1688.6 млрд. руб.

15.7%

Налог на имущество

892.4 млрд. руб.

8.3%