Проблемы формирования доходной части бюджета Ханты-Мансийского Автономного Округа

Оглавление

Введение

Раздел 1 Цель и задачи исследования

Раздел 2 Обоснование актуальности избранной темы

1) Существование проблем, связанных с формированием доходной части бюджета Ханты-Мансийского автономного округа

2) Авторская новизна данной темы

Раздел 3 Доходная часть бюджета Ханты-Мансийского автономного округа как предмет исследования

Раздел 4 Ограничения

Глава 1 Теоретические аспекты формирования и использования бюджета Ханты-Мансийского автономного округа

Раздел 1 Бюджет Ханты-Мансийского автономного округа один из региональных бюджетов Российской Федерации

1) Законодательная основа региональных бюджетов

2) Функции территориального бюджета Ханты-Мансийского автономного округа

Раздел 2 Доходы бюджета

1) Источники формирования доходов по видам

2) Формирование доходной части бюджета Ханты-Мансийского автономного округа за счет налогов, сборов и других обязательных платежей (по состоянию на 1 января 1997 года)

3) Особенности формирования доходной части бюджета Ханты-Мансийского автономного округа

Раздел 3 Выявление проблем формирования доходной части бюджета Ханты-Мансийского автономного округа на современном этапе развития экономики страны

1) Недостатки системы бюджетного выравнивания

2) Недостатки налоговой системы Российской Федерации и их влияние на формирование доходной части бюджета Ханты-Мансийского автономного округа

3) Проблемы, связанные с уплатой налогов в доходную часть бюджета Ханты-Мансийского автономного округа и пути их решения, принимаемые в настоящее время

Глава 2 Исследование проблем формирования доходной части бюджета Ханты-Мансийского автономного округа

Раздел 1 Сравнение проблем, связанных с формированием доходной части бюджетов различных уровней

1) Анализ и сравнение проблем формирования доходных частей бюджетов Ханты-Мансийского автономного округа и других территорий

2) Выявление проблем взаимоотношения бюджета Ханты-Мансийского автономного округа с федеральным и местными бюджетами

Раздел 2 Анализ особенностей формирования доходной части бюджетов регионов (штатов, земель и т.д.) за счет налогов, сборов и других обязательных платежей в зарубежных странах

1) Опыт США

2) Опыт Германии

3) Опыт Швейцарии

4) Опыт Скандинавских стран

Глава 3 Направления разрешения проблем, связанных с формированием доходной части бюджета Ханты-Мансийского автономного округа

Раздел 1 Возможные пути решения проблем на федеральном уровне

1) Изменения в налоговой системе за 1996 год

2) Предложения по реформированию налоговой системы

Раздел 2 Возможные пути решения проблем формирования доходной части бюджета Ханты-Мансийского автономного округа на региональном уровне

1) Использование опыта других стран

2) Предложения по использованию резервов бюджета Ханты-Мансийского автономного округа

Глава 4 Природоохранные мероприятия в Ханты-Мансийском Автономном Округе

1) Экономическое регулирование природопользования

2) Практическая деятельность экологических фондов в 1996 году

Глава 5 Современное состояние условий и охраны труда в РФ

Заключение

Список литературы

Введение

Раздел 1 Цель и задачи исследования.

Цель, поставленная нами для написания данной дипломной работы, можно определить как систематизация, закрепление и расширение теоретических знаний, практических навыков по экономике, углубленное изучение вопроса, касающегося выявления проблем по формированию доходной части бюджета Ханты-Мансийского автономного округа за счет налогов, сборов и других обязательных платежей. Поиск возможных путей их разрешения на основе анализа правовой базы, статистических данных, опыта других регионов и рассмотрения бюджетно-налоговых систем зарубежных стран, и в итоге разработка предложений по их устранению.

Основные задачи исследования:

1. Сбор отчетной, нормативной, публицистической, справочной, экономической и финансовой информации.

2. Критический анализ собранной информации.

3. Самостоятельные выводы и поиск путей решения проблем.

4. Конкретные предложения решения проблем.

Раздел 2 Обоснование актуальности избранной темы

1) Существование проблем, связанных с формированием доходной части бюджета ХМАО.

Функционирование бюджетной системы тесно связано с состоянием налоговой системы страны. Даже в странах с развитой рыночной экономикой не удается решить всех бюджетных и налоговых проблем, возникающих вследствие противоречия между объективизмом сущности налогов и субъективизмом бюджетно-налоговой политики. А в нашей стране, экономика, которой еще далеко не развитая, такого рода проблемы встают наиболее остро.

Принципы построения и механизм функционирования нынешней бюджетной системы сложились еще в 30-е годы и полностью отвечали характеру и методам административно-коммандной системы управления народным хозяйством страны. Принципы единства и так называемого “демократического”, а на самом деле жесткого централизма обусловили следующие основные черты бюджетной системы:

- стягивание значительной доли финансовых ресурсов в центральный бюджет;

- деление всех источников дохода на закрепленные, передаваемые в ведение среднего и низового уровней государственной власти и регулирующие, объемом которых распоряжался вышестоящий орган власти;

- широкие масштабы перераспределения финансовых ресурсов между звеньями бюджетной системы, предопределившие постепенное возрастание доли регулирующих доходов в территориальных бюджетах - в среднем до 70-85%;

- субъективизм при решении вопроса об объеме средств, передаваемых конкретному нижестоящему бюджету;

- ориентированная на расходы методология формирования территориальных бюджетов, воспитавшая у нижестоящих управленческих структур иждивенчество и твердую уверенность в том, что за все в конечном счете отвечает государство, верховная власть;

- ежегодный пересмотр процентов отчислений от регулирующих доходов, предоставлявший неограниченные возможности держать в зависимости нижестоящий орган власти, вынуждая его выпрашивать дополнительные отчисления от регулирующих доходов;

- множественность форм меж бюджетного перераспределения финансовых ресурсов, позволявшая во всех случаях применять субъективный подход при решении вопроса о выделении финансовой помощи нижестоящему бюджету.

Все вышеперечисленные отрицательные стороны ныне существующей бюджетной системы порождают ряд проблем по формированию доходной части региональных бюджетов. Ханты-Мансийский Автономный округ не является исключением. Все существующие проблемы по формированию доходной части бюджета округа можно разделить на две основные группы :

1. Проблемы, касающиеся перераспределения налогов между бюджетами различных уровней.

2. Проблемы, связанные с неуплатой налогов в бюджет.

3. Проблемы, связанные с наполнением бюджета реальными денежными поступлениями.

Естественно, что жесткий централизм и администрирование в управлении бюджетными отношениями порождали протест нижестоящих управленческих структур, заставляли их искать выход то в идее “территориального хозрасчета”, то в суверенизации территорий. Своеобразной формой защиты от своеволия центра явилось принятие в 1991 г. Закона “Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР”, в котором декларировался принцип “самостоятельности всех бюджетов, входящих в бюджетную систему РСФСР”. К сожалению, этот принцип, несмотря на многие изменения несмотря на многие изменения в законодательстве России в последующие годы, так и остался на уровне декларации, не получив реального подтверждения в механизме формирования, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджета каждого уровня. Бюджетная система продолжала строиться на принципе единства, который явно диссонировал с принципом самостоятельности каждого бюджета, поскольку все региональные и местные бюджеты продолжали зависеть от размера выделенных им отчислений от регулирующих доходов. Финансовая самостоятельность каждого органа власти не может быть обеспечена в рамках функционирования механизма, отражавшего саму суть бюджетной системы тоталитарного государства.