Косвенные налоги
Страница 12
происхождение товара определяется в соответствии с критерием достаточной переработки, к которым относятся:
· изменение товарной продукции в результате ее переработки в соответствии с классификационным кодом товаров по ТН ВЭД на уровне любого из первых четырех знаков;
· выполнение производственных или технологических операций, достаточных для того, чтобы товар считался происходящим из той же страны, где эти операции имели место;
· изменение стоимости товара, когда процентная доля стоимости использованных материалов или добавленной стоимости достигает фиксированной доли цены поставляемого товара.
Таможенный орган вправе требовать предоставление сертификата в подтверждение страны происхождения товара. В обязательном порядке сертификат требуется:
1. по ввозимым товарам, происходящим из стран, которым предоставляется преференциальный режим;
2. по товарам, ввоз которых количественно ограничен;
3. когда декларируются недостаточные сведения о происхождении товара и т.д.
Сертификат о происхождении товара предоставляется вместе с
таможенной декларацией и другими документами, представляемыми при таможенном оформлении.
Таможенными пошлинами облагаются большинство видов товаров народного потребления и продукции производственно – технического назначения.
После принятия Федерального закона «О некоторых вопросах предоставления льгот участникам внешнеэкономической деятельности» (март 1995 г.) отменены ранее предоставляемые индивидуальные таможенные льготы. Остались лишь льготы, предоставленные в соответствии с Законом РФ «О таможенном тарифе» и Таможенном кодексом РФ. Они распространяются на товары, ввозимые в качестве гуманитарной, безвозмездной помощи, на благотворительные цели и т.д.
Если на территорию РФ ввозятся товары, происходящие с территории государств – членов СНГ, то в соответствии с двусторонними соглашениями о свободной торговле они таможенной пошлиной не облагаются. Однако льготы по подакцизным товарам предоставляются только при одновременном выполнении следующих условий:
1. предоставление таможенным органам сертификатов происхождения товаров;
2. соблюдение правил непосредственной закупки;
3. соблюдение правил прямой отгрузки.
Импортными таможенными пошлинами не облагаются товары
(за исключением подакцизных), ввозимые на территорию России в качестве вклада иностранного учредителя в уставный фонд организации с иностранными инвестициями, на период формирования этого фонда, установленный учредительными документами, но не свыше одного года с момента регистрации предприятия.
Ставки таможенных пошлин являются едиными на всей территории РФ и не подлежат изменению в зависимости от лиц, перемещающих товары, видов сделок и других факторов. Ставки утверждаются Правительством РФ и изменяются и уточняются по мере изменения экономической ситуации.
Важным направлением совершенствования тарифов является их более глубокая дифференциация по ввозимым товарам. Кстати, отечественный тариф значительно менее дифференцирован по сравнению с тарифами зарубежных стран. Если в России по электрическим машинам тариф содержит 85 позиций и субпозиций, то в США – 400, в Бразилии – 500; по куриному мясу у нас только две позиции, в то время как в США – 20.
В тарифной защите нуждаются, как новые отрасли, которые в перспективе смогут играть важную роль в российском производстве и экспорте, так и те отрасли, которые в настоящее время неконкурентоспособны в международном масштабе, но необходимы по соображениям национальной безопасности.
Импортные таможенные пошлины применяются во всех странах мира. Таможенные тарифы унифицированы на базе Гармонизированной системы описания и кодирования товаров, что облегчает пользование тарифами на разных языках и сопоставление ставок пошлин на одинаковые товары. Впрочем, на этом сходство тарифов, применяемых в различных странах, и ограничивается.
Уровень пошлин определяется в первую очередь степенью экономического развития стран: чем она ниже, тем ставки пошлин выше, поскольку с помощью последних защищаются от чрезмерной иностранной конкуренции недостаточно развитые отрасли отечественной промышленности. Особенно высокие пошлины, нередко достигающие 50 % и более, устанавливаются в развивающихся странах.
Важным обстоятельством, определяющим уровень импортных таможенных пошлин, является степень обработки ввозимых товаров: чем она выше, тем больше величина установленной ставки ввозной пошлины. Наибольшие ставки обычно устанавливаются на трудоемкие готовые изделия, поскольку сильная иностранная конкуренция на рынке этих товаров может привести к закрытию предприятий с большим числом занятых и повысить общий уровень безработицы. Так, в США пошлина на хлопок составляет 1,1 %, на хлопчатобумажные ткани – 8,7 %, а на одежду – 22,7 %; в странах ЕС кожаное сырье и хлопок ввозятся беспошлинно, тогда как обувь, ткани и телевизоры облагаются пошлиной по 20 – 22 %.
Пошлины уплачиваются в момент принятия грузовой таможенной декларации для таможенного оформления. Оплата производится в рублях либо в иностранной валюте, за исключением случаев, когда такой платеж может быть уплачен только в иностранной валюте. Пересчет иностранной валюты в рубли производится по курсу, установленному Центральным банком России на дату принятия грузовой таможенной декларации.
В исключительных случаях таможенный орган, производящий таможенное оформление, может предоставить плательщику отсрочку или рассрочку уплаты пошлин на срок до 2 месяцев с момента принятия декларации к оформлению. За предоставление отсрочки или рассрочки взимаются проценты по ставкам, установленным Центральным банком по предоставляемым им кредитам. Отсрочка или рассрочка платежа предоставляется только в случае обеспечения уплаты таможенных платежей в виде гарантии третьего лица (банка или иного кредитного учреждения, получившего лицензию Центрального банка на проведение операций в иностранной валюте).
Основополагающими документами, регулирующими порядок взимания и размер экспортных таможенных пошлин, являются:
· Постановление Правительства РФ от 31 декабря 1991 г № 91 «О введении экспортного тарифа на отдельные товары, вывозимые с территории РФ»;
· Указ Президента РФ от июня 1992 г. № 629 «О частичном изменении порядка обязательной продажи части валютной выручки и взимания экспортных пошлин».
· Порядок применения экспортных пошлин определяется Законом РФ «О таможенном тарифе».
Ставки экспортных таможенных пошлин установлены в зависимости от вида экспортируемых товаров как адвалорные (в процентах от таможенной стоимости) или как специфические (в ЭКЮ за единицу веса (объема) вывозимого товара). В отличие от импортного тарифа при экспорте комбинированные ставки пошлины не применяются. Взимание пошлины, как правило, производится в рублях. При этом сумма пошлины в ЭКЮ пересчитывается в рубли по курсу, котируемому Центральным банком РФ на дату таможенного оформления сделки.
Размер экспортной таможенной пошлины определяется по следующей формуле:
где М – масса экспортного товара, т;
С – ставка экспортного тарифа, ЭКЮ/т;
К – курс рубля к ЭКЮ, руб./ЭКЮ.
В отличие от импортных пошлин, применяемых во всех странах, экспортные пошлины устанавливаются в России и в отдельных развивающихся странах. Наиболее разветвленная система экспортных пошлин и налогов создана в Аргентине, где они применяются с целью пополнения казны, а не для регулирования внешней торговли. До недавнего времени достаточно разветвленная система экспортных таможенных пошлин применялась в Индии. Здесь ими облагались только товары традиционного национального экспорта – 25 наименований (чай, кофе, черный перец, табак, хлопок, джутовые изделия, железная и марганцевая руды и т.д.). По многим из этих товаров Индия входила в число ведущих мировых экспортеров. Но с марта 1989 г. экспортный таможенный тариф в Индии был отменен. Это было вызвано либерализацией внешнеэкономической деятельности, а также потерей экспортных рынков ряда товаров (например, чая) в результате их удорожания.