Косвенные налоги

Страница 3

· «Второй уровень – налоги республик в составе Российской Федерации и налоги краев, областей, автономной области, автономных округов (региональные налоги).

Наибольшие доходы региональным бюджетам приносит налог на имущество юридических лиц. В основном это соответствует мировой практике, с той разницей, что в большинстве стран не делается различия между налогом на имущество юридических лиц и налогом на имущество физических лиц. Чаще всего это один налог, хотя в некоторых странах имеется и такая практика, как в России. Очень сильно поддерживает финансовую базу региональных бюджетов целевой налог на нужды учреждений народного образования. Именно он дает необходимые средства для развития на региональном уровне этой отрасли. В 1999 г. В качестве региональных налогов начали функционировать налог с продаж и налог на вмененный доход.

· Третий уровень – местные налоги, т.е. налоги городов, районов, поселков и т.д. В понятие «район»

с позиций налогообложения не входит район внутри города. Представительные органы (городские Думы) городов Москвы и Санкт-Петербурга имеют полномочия на установление как региональных, так и местных налогов.

Среди местных налогов крупные поступления обеспечивают:

· Налог на имущество физических лиц;

· Земельный налог;

· Налог на рекламу;

· Налог на содержание жилищного фонда и социально - культурно сферы;

· Большая группа прочих местных налогов.

Бюджетное устройство Российской Федерации, как и многих европейских стран, предусматривает, что региональные и местные налоги служат лишь добавкой в доходной части соответствующих бюджетов. Главная часть при их формировании – это отчисления от федеральных налогов»..

«Поскольку налоги являются регулирующими доходами бюджета, из того, что тот или иной налог

относится, например, к федеральным, вовсе не следует, что весь сбор от него поступает в федеральный бюджет. Он распределяется между уровнями бюджета. Так, Указом Президента РФ № 685 от 8 мая 1996 г. «Об основных направлениях налоговой реформы в РФ и мерах по укреплению налоговой и платежной дисциплины» введены минимальные значения долей поступления доходов от налогов в бюджеты разных уровней:

Таблица 2

Вид налога
Федеральный
бюджет
Бюджет субъекта РФ
Местный
бюджет
НДС
30
20
5
Акцизы на спирт, водку и ЛВИ
30
30
5
Акцизы на минеральные виды сырья, бензин, автомобили, импортные подакцизные товары
100
Акцизы на остальные виды подакцизных товаров
60
10
Налог на прибыль предприятий
10
15
5
Подоходный налог с физических лиц
10
30
5
Ресурсные налоги
30
30
30
Экологические налоги
30
30
10
Сборы за использование государственной символики РФ
100
Федеральные лицензионные сборы
100
Налог на землю (с учетом централизации)
10
20
30
Налог на имущество предприятий и организаций
40
40
Транспортный налог
10
40
.
«В общей сложности налоговым законодательством РФ предусматривается перечень, включающий 41 конкретный налог разного уровня. Однако в 1994 –1996 гг., благодаря Указу Президента РФ от 22 декабря 1993 г. № 2270 «О некоторых изменениях в налогообложении и во взаимоотношениях бюджетов различный уровней», налоговое творчество региональных и местных властей довело этот перечень до 200 (в каждом субъекте РФ было принято по 1 –2 местных налога). В правительственном проекте Налогового кодекса РФ предлагается установить закрытый перечень налогов и сборов – 12 федеральных, 8 региональных и 12 местных.
Оценивая классификацию налогов по уровневому критерию, следует отметить, что такое деление не имеет логического смысла и носит статусный характер. Одни федеральные налоги в качестве доходных источников полностью закреплены за бюджетами нижестоящих уровней, другие – лишь частично (по нормативам либо путем расщепления ставки). Учетно-экономическая целесообразность диктует иную группировку налогов, взимаемых с предприятий и организаций:
· Налоги, относимые на издержки производства и обращения;
· Налоги, включаемые в продажную цену продукции (работ, услуг);
· Налоги, относимые на финансовые результаты (до налогообложения прибыли);
· Налоги на прибыль и за счет прибыли, остающейся в распоряжении плательщика». .
«Налоговая система Российской Федерации выполняет важную функцию бюджетного регулирования. Расширение самостоятельности и ответственности 89 национально – государственных и административно – территориальных образований России в решении социально – экономических проблем сопровождается укреплением их финансовой базы, осуществляемым путем перераспределения федеральных налогов.
Закрепленные и регулирующие налоги полностью или в твердо фиксированном проценте на долговременной основе поступают в нижестоящие бюджеты. Такие налоги, как гербовый сбор, государственная пошлина, налог с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения, имея федеральный статус, обычно полностью зачисляются в местные бюджеты.
Налог на прибыль предприятий и организаций в твердой доле: 11% + 19 % делится соответственно между федеральным и региональным бюджетами, а из них перечисляется в местные бюджеты.
Акцизы, налог на добавленную стоимость, подоходный налог с физических лиц распределяются между бюджетами, в зависимости от обстоятельств, включая финансовое положение отдельных территорий, проценты отчислений могут меняться. Нормативы утверждаются ежегодно при формировании федерального бюджета.