Страница 7
С 1994 г., т.е. с момента образования Государственной регистрационной палаты, СП с уставным капиталом до 100 тыс. руб. регистрируются в органах государственной власти субъектов Российской Федерации (республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов федерального значения). СП, уставный капитал которых превышает 100 тыс. руб., а также инвестиции, которые будут работать в угле-, газо-, нефтедобывающей и перерабатывающей промышленности (независимо от размера их уставных капиталов) регистрируются в государственной регистрационной палате.
Позднее в порядок регистрации коммерческих организаций с иностранными инвестициями было внесено существенное изменение. При регистрации учитывается такое важное понятие как объем иностранных инвестиций в уставном капитале организации. Таким образом, в соответствии с новейшим законодательством, государственная регистрационная палата при Министерстве юстиции Российской Федерации осуществляет государственную регистрацию коммерческих организаций с иностранными инвестициями независимо от их объема в уставном капитале, осуществляющих деятельность в нефтегазодобывающей отрасли народного хозяйства; государственную регистрацию коммерческих организаций с иностранными инвестициями, объем иностранных инвестиций в уставном капитале которых превышает 100 тыс. рублей; регистрацию изменений в учредительных документах коммерческих организаций с иностранными инвестициями, зарегистрированных в субъектах Российской Федерации, в случае, если объем иностранных инвестиций в уставном капитале превышает 100 тыс. руб.; регистрацию ликвидации и исключение из государственного реестра коммерческих организаций с иностранными инвестициями; регистрацию филиалов иностранных юридических лиц на территории Российской Федерации. Данный порядок регистрации закреплен Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 1998 г. N 1034 "О передаче Государственной регистрационной палаты при Министерстве экономики Российской Федерации в ведение Министерства юстиции Российской Федерации", Уставом Государственной регистрационной палаты при Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29 декабря 1998 г. N 192.
Согласно Закону об иностранных инвестициях и Положению о порядке государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности для регистрации СП учредители представляют в соответствующий орган государственной власти следующие документы:
учредительные документы создаваемого юридического лица;
письменное заявление произвольной формы с просьбой произвести регистрацию предприятия;
документ о согласовании с администрациями субъектов Федерации (оригинал или копия, заверенная нотариально или местными органами власти);
нотариально заверенные копии учредительных документов участников СП (юридических лиц), а для российской стороны - нотариально заверенные копии решения о создании предприятия - собственника имущества (или уполномоченного им органа), выступающего в качестве учредителя СП;
положительное заключение соответствующих экспертиз (если таковые требуются по закону).
Учредителям - юридическим лицам дополнительно к перечисленным документам необходимо представить:
-документ о финансовой благонадежности иностранного инвестора, выданный его банком или иным кредитно-финансовым учреждением (оригинал банковской справки с нотариально заверенной копией перевода на русский язык, предварительно заверенного подписью руководителя и печатью организации, осуществившей перевод, и подписью и печатью одного из российских соучредителей СП);
-выписка из торгового реестра страны происхождения иностранного участника СП (либо иного эквивалентного доказательства статуса инвестора в соответствии с законодательством страны его происхождения, местонахождения, гражданства или постоянного местожительства). Предоставляемый на иностранном языке оригинал нотариально заверяется в стране иностранного учредителя, затем осуществляется официально заверенный перевод на русский язык в консульстве (этой страны в России или российском в стране зарубежного партнера) с последующим нотариальным заверением РФ и удостоверением его одним из российских учредителей. В регистрирующий орган предоставляются два документа - и торговый реестр, и перевод. Предоставляется ежегодно, для стран - участниц Гаагской конвенции от 5.10.61 возможно проставление штампа - апостиля.
Если с российской стороны в качестве соучредителя СП выступает гражданин, кроме вышеуказанных документов он не представляет ничего, а если соучредителем выступает нероссийское физическое лицо, оно должно представить свои "паспортные данные" на языке оригинала с заверенным переводом на русский язык и банковскую справку, составленную по указанным правилам.
Перечень документов необходимых для регистрации СП, установлен Приказом Минэкономики РФ от 07.02.96 N 2 "О порядке регистрации акционерных обществ с иностранными инвестициями", ч. 3 ст. 16 Закона об иностранных инвестициях, а также п. 1 Положения о порядке государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности. Он является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Согласно п. 5 Положения о порядке государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности регистрация предприятия осуществляется не позднее трех дней со дня представления необходимых документов либо в течении 30 календарных дней от даты почтового отправления, указанной в квитанции об отсылке учредительных и иных требуемых документов. Закон об иностранных инвестициях устанавливает иной срок: орган, осуществляющий регистрацию СП, обязан зарегистрировать СП или сообщить заявителю о причинах отказа в течение 21 дня с момента подачи заявления и всех необходимых документов. Думается, что при решении данного вопроса должна работать норма Закона об иностранных инвестициях, предусматривающая больший срок для регистрации. Дополнительное время необходимо регистрирующему органу хотя бы для того, чтобы проверить факт иностранного происхождения инвестиций, вкладываемых в регистрируемую коммерческую организацию ее иностранным соучредителем или убедиться в достоверности документов, предоставляемых иностранными участниками СП.
'Государственной регистрацией предприятия с долевым участием иностранных инвестиций является акт компетентного органа государственной власти, которым проверяется соответствие законодательству учредительных и иных представляемых на регистрацию документов и содержащихся в них сведений, с момента вынесения которого предприятия с долевым участием иностранных инвестиций приобретает права юридического лица и полномочия выступать в качестве участника гражданского оборота.'1
Регистрация СП осуществляется путем присвоения ему очередного номера в журнале регистрации и проставления специальной надписи (штампа) с наименованием регистрирующего органа, номером и датой на титульном листе устава, скрепляемых подписью должностного лица, ответственного за регистрацию. Предприятию выдается свидетельство о государственной регистрации установленного образца. О факте регистрации публикуется извещение в местной печати, вносится запись в Государственный реестр предприятий, создаваемых в соответствии с Законом об иностранных инвестициях, и сообщается налоговым и финансовым органам по месту
нахождения СП.
Как участник гражданского оборота и субъект права СП возникает именно с момента, указанного в свидетельстве.
Новейшее законодательство четко закрепляет основания, по которым органы государственной власти Российской Федерации вправе отказать учредителям в регистрации СП. В соответствии со ст. 51 ГК РФ ими являются нарушение _
1 Бублик В.А. Гражданско-правовое регулирование импорта производственного капитала. Екатеринбург, 1996. С. 96.
установленного законом порядка образования юридического лица или несоответствие его учредительных документов закону. ГК РФ специально подчеркнул, что отказ в регистрации по мотивам нецелесообразности создания юридического лица не допускается.
|