Cоздание советского государства и права
История советского государства и права началась в связи с
произошедшей Октябрьской революцией 25.10.1917 г.
Победа пролетарской революции в России привела к установлению
диктатуры пролетариата. В.И.Ленин на основе изучения опыта Парижс-
кой коммуны, революций 1905 – 1907 гг. и Февральской революции 1917 г. в России сделал вывод , что для России лучшей формой дикта-
туры пролетариата будет не парламентская республика, а республика Советов рабочих, батрацких и крестьянских депутатов. В России дикта-
тура пролетариата была установлена в форме республики Советов.
Революция в России победила под руководством Российской социал-
демократической партии (большивиков) , которая стала правящей партией
в стране. Она определяла стратегические направления развития государст-
ва и права.
Создание советского государства и права проходило в сложной внутренней и внешней обстановке. В мире шла первая империалистическая
война. Со всей остротой встала перед новым государством проблема вы-
хода из войны. 3.03. 1918 г. был подписан Россией с Германией, Авст-
ро – Венгрией, Болгарией и Турцией - Брестский мирный договор.
Внутри страны резко обострилась классовая борьба, приняв самую ожесточенную форму – форму гражданской войны. Уже к концу октября 1917 г. новой власти пришлось отражать наступление на Петроград войск
Керенского - Краснова, а в самом Петрограде - ликвидировать выступление
юнкеров. В 1918 – 1920 гг. новому государству пришлось отражать напа-
дение как внутренних противников Советской власти, так и войск Ан- глии , Франции, Японии, США, Польши, чехословацкого корпуса. Поло-
жение порой складывается критической для советского государства. Так, к осени 1918 г. внутренние и внешние противоборствующие против Со-
ветской власти войска захватили ¾ территории страны, отрезав ее от важнейших экономических районов. На освобождаемых от Советской власти территориях они создавали свои государственные структуры : Вре-
менное правительствоСеверной области, Сибирское правительство, Пра-
вительство Юга России и др.
В годы гражданской войны и иностранной военной интервенции со-
ветское государство проводило «политику военного коммунизма». Его ос-
нову составляли продовольственная разверстка , монополия государства на торговлю хлебом, национализация не только крупной, но даже средней и мелкой промышленности, всеобщая трудовая повинность.
1. Слом буржуазного и создание нового государственного аппарата.
Марксистская концепция исходила из того положения, что все пред- 3
шествующие революции лишь усовершенствовали прежний государствен-
ный аппарат, а задача пролетарской революции его уничтожить. Процесс
слома буржуазного аппарата и создание нового государственного аппара-
та были взаимосвязаны.
Уже в первом акте обращения Петроградского ВРК «к гражданам России» говорилось о низложении Временного правительства и о перехо-
де государственной власти в руки Петроградского ВРК, т.е. начался процесс слома старого аппарата и создание нового. Петроградский ВРК
был высшим органом власти в стране с 10 ч. утра 25.10. 1917 г. и до
принятия II Всероссийским съездом Советов рабочих и солдатских де-
путатов воззвания “Рабочим , солдатам, и крестьянам “ в 5 ч. утра 25 октября 1917 г. , где говорилось о том , что “ Съезд берет власть в свои руки …”. Фактически же ВРК был им значительно дольше, постепенно
утрачивая эти полномочия с открытием II Всероссийского съезда Сове-
тов рабочих и солдатских депутатов, с образованием ВЦИК и СНК, с
созданием отделов ВЦИК и аппарата наркоматов.
ВРК обладал реальной силой, опираясь на отряды Красной гвардии,
верные большивикам армейские части, матросов флота, на районные и
Петроградский Советы рабочих и солдатский депутатов, на Советы и местные военно – революционные комитеты. Ему пришлось осуществлять
властные полномочия не потому , что какой – либо орган возложил их на него , а в силу исторической необходимости, в силу того, что победив- шая пролетарская революция еще не создала нового центрального госу- дарственного аппарата. Потребности же управления страной требовали их осуществления, и на первых порах это пришлось делать ВРК.
ВРК был создан по инициативе ЦК большевисткой партии 12.10.1917
г. при Петроградском Совете рабочих и солдатских депутатов как легальный орган вначале для противодействия возможных контрреволюци-
онных действий Временного правительства, но вскоре он становится органом по подготовке и проведению восстания в петрограде. Был изб-
ран Военно – революционный центр ЦК партии по руководству восстани-
ем. В его состав были избраны А.С.Бубнов, Ф.Э.Дзержинский, Я.М.Сверд-
лов, И.В.Сталин, М.С. Урицкий. Военно – революционный центр полностью вошел в состав ВРК и стал его руководящим ядром. Органами руково-
дившими работой ВРК, были его председатель, секретарь, президиум, бюро. Секретарем ВРК был избран большевик В.А. Антонов – Овсиенко.
Наиболее важные вопросы решались на пленарных заседаниях ВРК.
ВРК назначал своих комиссаров в воинские части, в отдельные учрежде-
ния, предприятия Петрограда и в провинцию. С момента его создания и до 10.11. 1917 г. он назначил 184 комисара в гражданские учреждения, 85 - в войсковые части и 72 комиссара и эмиссара – в провинцию. Рабо-
той руководило бюро комиссаров. В полномочия комиссаров ВРК входило:
- следить за правильным функционированием вверенной им воинской части, предприятия, учреждения, чтобы те неуклонно проводили в жизнь
постановления СНК и ВРК. 4
- должны пресекать все контрреволюционные попытки.
- должны были действовать в тесном контакте с общими собраниями солдат, рабочих, их комитетами, с Советами рабочих и солдатских депу-
татов.
- комиссары были в своей деятельности подотчетны ВРК. Они должны были предоставлять не менее двух раз в неделю письменные доклады
в бюро комиссаров ВРК.
Для осуществления своей обширной компетенции после победы ре-волюции ВРК создавал различные отделы и комиссии. В опубликованной
историко– юридической литературе нет четкой картины в отношении структурных подразделений ВРК. По сообщению газеты «Известия ЦИК»
от 14.10.1917 г. о создании ВРК, он должен был подразделяться на от- делы : 1) обороны, 2) снабжения, 3) связи, 4) информационное бюро, 5) ра-
бочей милиции, 6) стол донесений, 7) комендатура. По мере необходимости возникали новые отделы. Так, 29.10.1917 г. был создан продовольственный отдел, в ведении которого находилось снабжение Петрограда и фронта продовольствием. Затем был создан отдел печати, боровшийся с антипра-
вительственной прессой. Действовала следственная комиссия, проводившая
не только расследование преступлений против революции, но и оператив-
ную работу по задержанию противников революции и заключению их в тюрьму. Были созданы и действовали отдел реквизиций, автомобиль-
ный отдел, агитационная комиссия. В первые дни ноября 1917 г. агитато-
ры ВРК выехали в разные концы страны. Они провели большую работу на местах по установлению Советской власти , по ее укреплению, по разъяснению политики большевистской партии и нового государства.
21.11.1917 г. по предложению Ф.Э.Дзержинского постановлением ВРК создается комиссия по борьбе с контрреволюцией в составе 5 чело-век. Впервые в советском государственном аппарате появляется специаль-
ный орган по борьбе с контрреволюцией. ВРК создавал и свои воору-
женные силы. Так, в ноябре 1917 г. им было создано 10 летучих отрядов по 50 человек для охраны продовольственных грузов. ВЦИК делегировал
своих 13 представителей для работы в ВРК. В ВРК существовали еще штаб ВРК , полевой штаб ВРК , бюро комиссаров авиации и воздухопла-
вания при ВРК, особая разведка при ВРК, врачебно – санитарный отдел.
|