Cоздание советского государства и права

Страница 2

Компетенция ВРК не была очерчена каким – либо нормативным ак-

том, изданным центральным органом власти или управления. Для этого

периода вообще характерно отсутсвие четкой регламентации компетенции

какого – либо органа советского государства. ВРК весьма часто сам оп- ределял свою компетенцию. Он занимался многими проблемами:

- формирование органов советского государственного аппарата ( отделов

ВЦИК, аппарата наркоматов и т.д.),

- снабжение Петрограда и армии продовольствием,

- борьба со спекуляцией, пьяными погромами, хулиганством, охрана об- щественного порядка и т.д.

Одной из основных задач ВРК было подавление сопротивления свергну-

тых эксплуататорских классов. ВРК пресекал вооруженные выступления

контрреволюции, раскрывал и ликвидировал многочисленные заговоры против Советской власти, боролся с контрреволюционной печатью, сабота- жем чиновников прежнего государственного аппарата, антигосударственной деятельностью различных партий и организаций и т.д.

ВРК был , по существу, единственный налаженный аппарат (вместе с большевистскими Советами ), через которые взявшие власть в свои руки большивики осуществляли все аспекты государственной деятельнос-

ти . По своей компетенции это был свеобъемлющий чрезвычайный орган

Советского государства. ВРК делал все, что было необходимо для укреп-

ления Советской Власти и ее защиты.

В советской историко – юридической литературе не решены многие

проблемы ВРК: о месте ВРК в системе органов диктатуры пролетариата;

о его взаимоотношениях с другими органами советского государства, в частности с ВЦИК, СНК, местными военно - революционными комитетами, о структуре и компетенции ВРК. Так, Е.Н.Городецкий считает ВРК

органом государственной власти. Г.С.Калинин пишет, что после Октябрь-ского восстания ВРК из органа Петроградского Совета превратился в орган Всероссийского Ценирального Исполнительного Комитета Советов рабочих и солдатских депутатов. Г.К.Амелин пишет, что после револю-

ции ВРК из органа Петроградского Совета был реорганизован в орган

ВЦИК по охране и закреплению завоеваний Октябрьской революции и установлению революционного порядка в масштабе всей страны. Заслу-

живает внимания позиция Г.И. Литвиновой : выполнив задачу боевого руководства восстанием в Петрограде и взяв власть из рук буржуазии,

ВРК лишь несколько часов был высшим органом диктатуры пролетари-

ата в революционной России. Затем он передал власть II Всероссийско-

му съезду Советов. Пополненный 13 членами ВЦИК, Ревком стал иминоваться органом ВЦИК, превратившись не только фактически, но и

юридически во всероссийский орган. До полного формирования аппарата советского правительства Петроградский Военревком исполнял функцию

центрального органа власти. Бесспорен факт, признаваемый всеми иссле-

дователями, что после победы Октябрьского вооруженного восстания ВРК

становится общероссийским органом. Это подтверждается и документами.

почти 2-х месячную историю ВРК - с 12 октября по 5 декабря 1917 г. –

можно разделить на 3 периода.

1) 12.10. – утро 25.10. 1917 г. – ВРК орган подготовки и проведения Октя- брьского вооруженного восстания.

2) с 10 часов утра 25.10. и до работы II Всероссийского съезда Советов –

5 ч. утра 26 октября 1917 г. В этот период ВРК был единственным выс-

шим органом власти и управления. С этого времени он становится все-

российским органом.

3) с 26.10. по 5.12. 1917 г. были созданы центральные органы власти и управления - ВЦИК и СНК, которые не могли сразу создать своего ап-

парата. Поэтому и в это время ВРК продолжал осуществлять полно- мочия центрального органа, оказывая большую помощь ВЦИК и СНК

в комплектовании их аппарата.

Постепенно с созданием аппарата ВЦИК и СНК , наркоматов деятель-

ность ВРК свертывалась и завершилась его самоликвидацией 5.12. 1917 г.

ВРК, действовал вполне самостоятельно, не являясь аппаратом, орга- ном, подразделением ВЦИК или СНК. О самостоятельности ВРК свиде- тельствует как его деятельность , так и то, что он сам определял свою компетенцию и свою организационную структуру. О самостоятельности ВРК свидетельствует и факт его самороспуска, а не ликвидации по ре- шению ВЦИК, СНК ил Петроградского Совета. Перечисленные обстоя- тельства характеризуют ВРК как чрезвычайный орган.

Большую роль в становлении советского государства в целом и госу-

дарственного аппарата в частности сыграл II Всероссийский съезд ра-

бочих и солдатских депутатов, начавший свою работу в 22 ч. 40 мин

25.10.1917 г. К началу съезда прибыло 560 делегатов, однако сумели за- регистрироваться 517, среди которых было 250 большевиков, 7 эсеров,

3 меньшевика и 1 интернационалист. В это время существовало в стране

существовало 2 системы Советов : Советы рабочих и солдатских депута- тов и Советы крестьянский депутатов. Почти все национальные окра- ины России прислали своих делегатов на съезд : Украина – 100, Прибал- тика – 26, Белоруссия - 15, Закавказье- 12, Северный Кавказ – 9, Средняя

Азия – 5, от Бессарабии было 3 делегата. Во время съезда раскололась фракция эсеров на правых и левыхж. Лидеры и часть рядовых членов партий правых эсеров, меньшевиков и буденовцев ушли со съезда.

В первом же документа , принятом съездом, - обращении к “Рабочим солдатам и крестьянам” – говорилось, что “съезд берет власть в свои ру- ки”, что Временное правительство низложено и большинство его членов уже арестовано. Съезд постановил , что власть на местах переходит к Советам рабочих и крестьянских депутатов. Таким образом, съезд юри- дически оформил диктатуру пролетариата в форме Республики Советов. Был обещан своевременный созыв Учредительного собрания. Съезд

Принял 2 важных декрета: “О мире” и “О земле”. В декрете “ О мире”

предлагалось всем воюющим народам и их правительствам начать не-

медленно переговоры о справедливом, демократическом мире, и заклю-

чить перемирии. Съезд избрал Всероссийский Центральный комитет -

Высший орган власти в период между съездами, в составе 101 человека.

Первым председателем ВЦИК был избран большевик Л.Б. Камнев, а 8.11.17 его на этом посту заменил Я.М.Свердлов. При ВЦИК были созданы отделы: агитационный, иногородний, казачий, по местному само-

управлению, экономический, по созыву Учредительного собрания и др. Рабочим органом являлся его Президиум, который готовил материалы для заседаний ВЦИК. В дальнейшем состав ВЦИК пополнялся. Вечером 15.11. 17. Произошло слияние ВЦИК, с исполнительным комитетом, изб-

ранным на чрезвычайном Всероссийском крестьянском съезде.

Обеъдиненное заседание этих ЦИК и Петроградского Совета рабочих и солдатских депутатов единогласно подтвердило законы о земле, о мире, принятые II Всероссийским съездом Советов рабочих и солдатских депу-

татов, и закон о рабочем контроле, принятый ВЦИК. Слияние это зна- чительно укрепило позиции новой власти. ВЦИК принял резолюцию

по вопросу об условиях соглашения с другими партиями. Условиями были: признание программы советского государства; признание необходи-

мости беспощадной борьбы с контрреволюцией; ответственность прави-

тельства перед ВЦИК.

II Всероссийский съезд Советов постановил образовать для управ- ления страной, впредь до созыва Учредительного собрания, временное рабочее и крестьянское правительство, именуемое Советом Народных Комиссаров (СНК). Левые эсеры отказались войти в состав СНК. Пра- вительство возглавил В.И.Ленин. Его состав был только большевистс- ким. Наркомом по внутренним делам стал А.И.Рыков, наркомом земля-

делия – В.П. Милютин, наркомом труда _ А.Г.Шляпников, наркомом народ- ного просвещения А.В.Луночарский, наркомом по делам торговли и

промышленности - В.П.Ногин, наркомом финансов - И.И. Скворцов - Степа-

нов, наркомом по иностранным делам - Л.Д. Бронштейн ( Троицкий), нар-