Cоздание советского государства и права

Страница 5

3).Сложная внутренняя и внешняя обстановка заставила перейти к созда-

нию постоянной , регулярной новой армии. 15.01.1918 г. СНК принимает декрет « О рабоче-крестьянской Красной Армии». Красная Армия создава- лась на следующих основах :

а) создавалась она на классовом принципе – «из наиболее сознательных и организованных элементов трудящихся классов».

б) новая армия комплектовалась на принципе добровольности. Для вступления в армию необходимы были рекомендации войсковых комите- тов или общественных демократических организаций, стоявших на плат- форме Советской власти, партийных и профессиональных организаций.

Верховным руководящим органом рабоче-крестьянской армии являлся

СНК, а непосредственное руководство и управление армией было сосре-

доточено в Комиссариате по военным делам и созданной при нем Все-

Российской коллегии. 29.01. 1918 г. СНК принял декрет о создении рабо- че- крестьянского Красного флота на т.ж. основаниях, что и Красная Армия. В Армии вводился институт военных комиссаров.

Весной 1918 г. обстановка в стране обострилась, началась иностранная

военная интервенция. Декретом ВЦИК от 22.04.1918 г. вводилась всеоб- щая воинская повинность, т.е. армия комплектовалась уже не на принци- пе добровольности. Были взяты на учет граждане в возрасте от 18 до 40 лет, прошедшие курс обязательного военного обучения. Был сделан шаг к переходу от выборности командиров к их назначению. Созданные на местах военные комиссариаты осуществляли комплектование армии на новых основах. В Конституции РСФСР, принятой 10.17.1918 г., закрепля - лась обязанность всех граждан защищать социалистическое Отечество и устанавливалась всеобщая воинская повинность. Однако почетное право защищать революцию с оружием в руках Кон-ституция предоставила то- лько трудящимся, возложив на нетрудовые элементы отправление иных воинских обязанностей.

Местные органы власти и управления.

Процесс слома старого и создание советского государственного аппа-

рата на местах были взаимосвязанными и сравнительно продолжительны- ми. Руководство этим процессом осуществляли Всероссийские съезды Со- ветов, Петроградский ВРК, ВЦИК , НКВД и др. органы.

II Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов пос-

тановил о переходе всей власти на местах к Советам рабочих, солдат- ских и крестьянских депутатов, закрепив тем самым принцип полновлас- тия и единовластия Советов на местах в решении местных дел. Съезд т.ж. постановил о ликвидации комиссаров Временного правительства на местах. Т.о., сразу же, после победы Октябрьского восстания начался про- цесс слома прежнего и создания нового аппарата на местах. Декретом ВЦИК и СНК от 10.11.1917 г. упразднялись все сословия и сословные деле- ния граждан и сословные организации и учреждения.

Власть на местах переходила к Советам. За короткое время Советская власть была установлена в 90 губернских и др. крупных городах. Начался процесс слияния Советов рабочих и солдатских депутатов с Советами крестьянских депутатов. В соответствии с постановлением НКВД от 28.10. 1917 г. местные Советы рабочих и солдатских депутатов получили право

создавать свои вооруженные формирования – отряды рабочей милиции, что,

несомненно, усиливало власть местных Советов, особенно на первых порах становления новой власти.

Во многих губерниях и даже уездах и волостях создавались свои сове-

ты народных комиссаров. Нужно было унифицировать местные органы влас- ти и управления, четко определить их компетенцию. В обращении НКВД ко всем Советам депутатов « Об организации местного самоуправления» и

Инструкции НКВД «О правах и обязанностях Советов», отмечалось, что Советы самостоятельны в решении местных вопросов, но должны Действо- вать в соответствии с нормативными актами центральных органов и вы- шестоящих Советов. На Советы и их органы возлагались задачи управле- ния и обслуживания всех сторон местной жизни, административной, хозяй- ственной, финансовой, культурной, воспитательной. На местные Советы воз- лагалась задача проведения в жизнь декретов и постановлений централь-

ной власти. Они наделялись правом издавать постановления. Советы из- бирали из своей среды исполнительный орган, на который они возлагали проведение в жизнь своих постановлений и всю текущую работу по

управлению. Местные Советы могли производить реквизиции и конфиска- ции, налагать штрафы, закрывать контрреволюционные органы печати, про-

изводить аресты. О всех принимаемых мерах и важнейших событиях местной жизни Советы должны были докладывать центральной Советской власти. Военно-революционные комитеты на местах упразднялись. Советы находились на государственном финансировании.

Учредительное собрание.

27.10.1917 г. ВЦИК на своем первом заседании постановил провести выборы в Учредительное собрание в назначенный срок 12.1917 г. Выборы

состоялись 12.11. 1917 г., по спискам, составленным еще до революции, где левые и правые эсеры шли одним списком как эсеры, хотя к момен-

ту выборов это были 2 партии с разным отношением к Советской власти. Левые эсеры – поддерживали ее, а правые были против. В списке в основ- ном были представлены правые эсеры. Данные о результатах выбора –

различные. Так, по одним данным, в голосовании участвовало около поло-

вины избирателей, по другим - 44 443 тыс. Было избрано 715 депутатов, по другим данным – 703. Эсеров было избрано 229, из них 39 левых, по другим данным – 412, из них 30 левых эсеров. Большивиков было избрано

168 или 183. 20.12. 1917 г. СНК постановил созвать Учредительное собра-

ние 5.01.1918 г. Накануне созыва Учредительного собрания 3.01.1918 г. ВЦИК принял постановление, где говорилось, что вся власть принадле - жит Советам и советским учреждениям и поэтому всякая попытка прис- воить функции государственной власти будет рассматриваться как контр- революционное действие и будет подавляться вплоть до применения во- оруженной силы. В т.ж. день, чуть раньше ВЦИК принял «Декларацию

прав трудящегося и эксплуатируемого народа».

Учредительное собрание начало свою работу 5.01.1918 г. в Петрогра-

де в Таврическом дворце. Присутствовало около 410 депутатов. Председа- телем был избран правый эсер В.М.Чернов, за которого проголосовало 244

депутата. Я.М.Свердлов зачитал «Декларацию прав трудящегося и эксплу- атируемого народа» и предложил собранию принять ее, т.е. признать Со-

ветскую власть и ее важнейшие декреты : о мире, земле, и т.д., а т.ж. передать власть Советам. Учредительное собрание этого не сделало. Боль-

шевики покинули собрание. Перед уходом левых эсеров собрание приня- ло постановление о том, что верховная власть в стране принадлежит ему и что СНК должен подчиняться собранию. В 5 часу командовавший охраны анархист матрос А.Г.Железняков предложил В.М.Чернову

прекратить работу собрания , заявив : «Караул устал». 6.01.1918 г. в 4.40.

утра Учредительное собрание прекратило свою деятельность.

6.01.1918 г. ВЦИК принял декрет «О роспуске Учредительного собра- ния. 18.01.1918 г. СНК принял декрет , в котором предписывал из всех ранее изданных законов устранить ссылки на Учредительное собрание.

10.01.1918 г. собрался III Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов, на котором присутствовало 710 делегатов. 13.01.

1918 г. начал свою работу III Всероссийский съезд крестьянских депу-

татов. Эти съезды объединились и в стране образовался единый высший орган власти, что укрепило новую власть. Съезд одобрил роспуск Уч- редительного собрания и постановил устранить во всех новых изданиях нормативных актов ссылки на Учредительное собрание. Т.ж. было решено снять в наименовании правительство слово «временное».

На съезде была принята «Декларация прав трудящегося и эксплуа-

тируемого народа», отвергнутая Учредительным собранием. Была т.ж. при-