Становление различных систем регулирования капитализма. Реформы Л. Эрхарда и формирование социального рыночного хозяйства в послевоенной Германии

Страница 5

Местное самоуправление

Переплетение между федерацией, землями и коммунами в Германии настолько тесно, что появилось понятие "федерализма с прожилками". Коммуны могут принимать решения о застройке и использовании площадей, избирать по собственному усмотрению управляющий персонал, составлять в рамках своей компетенции финансовый план, могут взимать с граждан определенные пошлины, взносы, налоги. Коммуны различают задачи, выполняемые по поручению, и задачи самоуправления. Порученческими являются обязанности, возложенные на них федерацией и данной землей. Это строительство и содержание школ, канализация или организация дел в области охраны общественного порядка, социальных услуг, регистрация населения, уличного движения; проблемы культуры от краеведческого музея до оперы.

Занятость, страхование

С 1950г. численность занятых трудовой деятельностью населения возросла почти на 50%. Пик полной занятости в старых землях был достигнут в 1970 году, когда безработных имелось 150 000 чел. и одновременно имелось 800 000 вакантных мест. В 1991 году в старых землях было зарегистрировано около 1,7 млн. безработных. Некоторые группы населения особенно страдают от безработицы, прежде всего наемные работники без достаточной профессиональной подготовки, а также пожилые люди. Поэтому особое значение придается профессиональной подготовке, переобучению. Важной является также система социального обеспечения людей оказавшихся безработными. С 1927 года в Германии имеется закон о страховании по безработице. Страховщиком является федеральной ведомство по вопросам труда в Нюрберге. Страхование обязаны заключить все рабочие и служащие. Средства на страхование состоят наполовину из платежей наемных работников и наполовину из платежей работодателей. Размер пособия по безработицы доходит до 68% зарплаты. Пособие выплачивается не более года, а пожилым людям не более 32-х месяцев. В задаче федерального ведомства по вопросам труда входит и помощь в получении специальности в повышении квалификации.

Школьное образование

В Германии федеральные земли отвечают за базовое школьное образование. Обязательное обучение распространяется на детей от 6 до 18 лет, т.е. 12-и летнее образование. При этом 9, а в некоторых землях 10, лет дети учатся в школе с полной, а затем в профучилище с неполной учебной неделей. Учеба во всех государственных школах бесплатная.

Высшие учебные заведения

Все ВУЗы, за исключением частных, церковных и ВУЗов бундесферы являются заведениями земель. Высшая школа имеет право на самоуправление, принимает собственный устав. Возглавляет ВУЗ штатный ректор или президент, который избирается на несколько лет. Основой в системе высшего образования являются университеты и ВУЗы, обучение в которых заканчивается получением диплома, присвоение звания магистра. Дальнейшее обучение возможно пройти с целью получения звания доктора. Специальные ВУЗы - с недавних пор получивший широкое распространение тип ВУЗов, где обучение ведется с уклоном в практическую сторону, особенно в области инженерии, экономики, социального обеспечения, дизайна, сельского хозяйства. В настоящее время каждый поступающий выбирает этот тип ВУЗа.

Перестройка экономики

Германия - страна с высоким уровнем заработной платы и соответствующего благосостояния. Обязательным условием является постоянная адаптация к новым условиям развития науки и техники на мировых рынках. С большим трудом пришлось пережить кризис цен на нефть в 1973-1974гг. и в 1979-1980гг. В этот же период внедрение микроэлектроники вызвало большой поток инноваций.

Тем не менее в период 1973-1985гг. реальный темп роста экономики составлял 24%. Сместился удельный вес отраслей экономики. Так, доля промышленности в социальном продукте уменьшилась, а доля в сфере обслуживания увеличилась. До сих пор одной из основных задач экономической политики остается снижение безработицы. В основном это достигается за счет роста инвестиций. Важным импульсом в развитии экономики явилась налоговая реформа, последний этап которой был реализован в 1990 году.

Общее экономическое развитие

И в рыночной экономике возникают нежелательные тенденции. Государство должно стремиться противодействовать им, проводя свою бюджетную, налоговую, социальную и состязательную политику. Неизменной идеальной целью является обеспечение устойчивых цен, высокой степени занятости и внешнеэкономической сбалансированности. При постоянном и соразмерном экономическом росте. Такое редко достигается одновременно. Главная ответственность за экономическое развитие в духе этой цели возлагается также на отвечающий за денежную политику Германский федеральный банк и на тарифных партнеров.

В координации экономической и финансовой политики участвуют следующие органы:

n Конъюнктурных совет государственных органов.

n Совет финансового планирования.

n Экспертный совет для определения общеэкономического развития с помощью экспертизы.

В январе каждого года правительство предоставляет бундестагу и бундесрату годовой экономический отчет. В нем дано заключение по годовой экспертизе Экспертного совета, излагаются цели правительства, намеченные на следующий год в области экономики и финансов, планируемая экономическая политика.

Заключение.

Рыночный механизм действует при наличии конкуренции. Нет конкуренции, нет и рыночной экономики. Но конкуренция жестока для всех участников. Предприниматели то и дело пытаются исключить конкуренцию либо за счет сговоров, либо путем слияния фирм. Такие попытки пересекаются законом путем ограничения конкуренции от 1957г. Он запрещает сговоры и договора, ограничивающие конкуренцию и влияющие на рыночные отношения. С тех пор закон не раз дополнялся с учетом изменившихся карательных стратегий. Соблюдение закона контролируется Федеральным ведомством по надзору за деятельностью карателей в Берлине и земельными ведомствами.

Движущей силой рыночной экономики является стремление получить прибыль. Потому она всегда не удается там, где в перспективе прибыль получить невозможно или где получение прибыли отодвигается на второй план более высокими общими интересами и тем самым нежелательно. Отсюда некоторые отрасли немецкого хозяйства не были полностью переведены на систему рыночной экономики, например, сельское хозяйство, сферы транспорта и добычи каменного угля. Свежим примером тому являются прежние государственные предприятия ГДР в новых федеральных землях. Публично-правовой опекунский совет управляет ими не с целью получения прибыли, а с целью перевода их на рельсы хозяйственно-рыночной системы. Государство вновь вернется к выполнению своих собственных задач, как только Опекунский совет завершит свою деятельность в новых федеральных землях. Как и во многих других странах, сельское хозяйство из социальных соображений нельзя полностью отдавать на произвол рыночной конкуренции. Поэтому основу здесь составляют положения постановлений об аграрном рынке ЕС, которые обеспечивают определенную минимальную защиту. Такие государственные предприятия, как федеральная железная дорога бывшей ГДР или Германская федеральная почта относятся к общегосударственным учреждениям. Они не должны ориентироваться исключительно на прибыль, а должны служить обществу. Железная дорога должна частично предлагать социальные тарифы, не покрывающие расходы. Железнодорожный транспорт и почта не должны обделять своими услугами удаленные населенные пункты.

Таким образом к полному восстановлению экономики послевоенной Германии (ФРГ) и переходу ее в разряд ведущих промышленно-развитых стран привели следующие общие причины:

n Массированная американская экономическая помощь $ 3516 млрд.; в виде капиталовложений в немецкую экономику, таможенных льгот на производимые в Германии товары, помощь в организации производства.

n Создание политической системы (В.Аденауэр, В.Брайдт, Хайнеман) способной максимально впитать и эффективно использовать финансовые, интеллектуальные, духовные, социальные нововведения.