Традиционализм и его влияние на систему государственного управления в Японии

Страница 7

Одним из важнейших факторов быстрого экономического роста в Японии был низкий уровень издержек на сырьё и энергоносители, в первую очередь, благодаря заниженным ценам на нефть. Практически не имеющая собственных ресурсов Япония потребляла огромные количества импортируемого сырья и топлива для производства промышленной продукции, значительная часть которой экспортировалась по сравнительно высоким ценам.

Поэтому военный конфликт на Ближнем Востоке осенью 1973 года привёл к сокращению добычи нефти и её экспорта из этого района, откуда Япония получала 75% потребляемой ею нефти. Это вызвало не только резкий рост цен на нефть и нефтепродукты в Японии, но и сделало невозможным нормальное функционирование в прежнем виде её экономического механизма.

«Нефтяной шок» 1973 года ускорил наступление экономического кризиса в Японии, однако этот кризис имел глубокие внутренние причины. Он был порожден, прежде всего, обострением противоречий в японской экономике в результате её в значительной мере быстрого однобокого роста, сопровождавшегося усилением неравномерности развития отдельных отраслей.

Японская экономика в 1974 году столкнулась с такими трудностями, каких она не знала со времени послевоенной разрухи. Промышленное производство сократилось на 2% по сравнению с 1973 годом, валовой национальный продукт уменьшился на 1,8%. Кризис осложнялся беспрецедентной инфляцией: розничные цены в течение года выросли на 31,3%. Сочетание спада с непрерывной инфляцией усугубило действие экономического кризиса[54].

Это экономическое затруднение продемонстрировало, что сложившаяся к тому времени экономическая структура уже не может быть сохранена. В обстановке стремительного роста цен на нефть и многие виды сырья целый ряд энерго- и материалоёмких отраслей японской промышленности (например, производство алюминия, нефтехимия и др.) утратил конкурентоспособность.

Всё это поставило Японию перед необходимостью начать с середины 70-х годов крутую перестройку структуры своей экономики. Эта перестройка осуществлялась по таким направлениям, как обеспечение приоритета наукоёмких производств, не требующих больших затрат сырья, энергии и рабочей силы; сокращение энерго- и материалоёмких производств; реконструкция отраслей, переживающих тяжёлый кризис вследствие усиления иностранной конкуренции (текстильная промышленность, судостроение и др.).

Структурная перестройка японской экономики приняла особенно большие масштабы с начала 80-х годов прошлого века, когда возникли производства и целые отрасли, порождённые прогрессом науки, техники и технологии, - производство микроэлектронной техники, больших и сверх больших интегральных схем, новых видов счётно-измерительной и медицинской аппаратуры, средств связи, промышленных роботов, биотехнология и другие.

До нефтяного кризиса 1973 года Япония не имела национальных резервов нефти, а складские запасы в частном секторе обеспечивали потребности в ней на 67 суток. После "нефтяного шока" 1973 года была принята программа наращивания стратегических резервов. В настоящее время они составляют около 600 млн. баррелей, что эквивалентно 172 суткам потребления[55].

Таким образом, с середины 50-х гг. японская экономика начала развиваться рекордно быстрыми темпами. В 1955-73 гг. они составляли в среднем 9,7% в год. Пережив резкий спад, вызванный нефтяным шоком 1973 г., Япония в течение десятилетия (1975-85 гг.) стабильно наращивала свой экономический потенциал в среднем на 3-5% ежегодно. Положительная динамика сохранялась примерно на том же уровне и во второй половине 80-х - начале 90-х гг. (4,6% в год).

После «нефтяного шока» 1973 года Япония смогла оправиться путём интенсивного преобразования своей экономики. К началу 80-х годов уже можно говорить о «японском экономическом чуде», которое стало возможно благодаря чёткой стратегии развития экономики. Данная тема выходит за пределы настоящего исследования, поэтому целесообразно отметить лишь общую тенденцию развития экономики Японии на современном этапе.

В настоящее время в Японии опять разразился кризис. Причём по своим масштабам он превосходит «нефтяной шок». Этот кризис – следствие особой специфики управления японской промышленностью, когда во главе системы нет человека, двигающего её, лидера. Однако система функционирует благодаря отлаженному бюрократическому аппарату, интенсивное развитие которого в современных условия становится одной из основных задач внутренней политики Японии. Однако у государства остаётся традиционный гарант внутреннего спокойствия – император. Именно благодаря этому институту и стала возможна такая система. Весь процесс формирования и развития императорской власти пронизан двумя важными традициями – беспрекословного подчинения владыке и особого чувства коллективизма, сформировавшихся в Японии на протяжении столетий и успешно функционирующих сейчас.

Заключение.

Современная Япония только приспосабливается к так быстро меняющимся реалиям мира. Причём этот процесс не отличается быстротой. Он течёт очень плавно и размеренно, опираясь на императорскую власть и чувство коллективизма японцев. Показательны в этом смысле проекты недавно избранного премьер-министра Японии Коидзуми по выходу страны из затяжного экономического кризиса. Премьер выдвигает следующие приоритеты:

-- реформу приватизации и регулирования: предоставление частному сектору максимума возможностей для своего развития;

-- программа «поддержки выбора» - создание социальной системы, предоставляющей максимальные возможности для граждан;

-- укрепление здравоохранения и страхования;

-- удвоение запаса знаний народа;

-- революция стиля жизни: создание инфраструктуры, которая позволит японцам жить в соответствии со своими желаниями;

-- возрождение провинции и укрепление её независимости: максимальное усиление местного самоуправления;

-- реформа финансов: создание модернизированной системы управления[56].

Налицо один из основных тезисов данной работы – Япония продолжает приспосабливаться к окружающему миру, оставаясь основанной на власти императора. Однако теперь допускаются и другие факторы, заметно влияющие на развитие государства. К ним относится деятельность Либерально-Демократической партии Японии. Главный лозунг нынешнего премьера – «перестроим ЛДП – перестроим Японию». Он не без основания утверждает, что партия, которая правит в стране почти полвека, давно опутала всю местную экономическую и политическую систему плотной сетью контроля. ЛДП в Японии – не просто одна из политических организаций, а структура, на которой держится общество. В первую очередь, он хотел бы ликвидировать действующую в ней систему полуавтономных фракций, лидеры которых решают все вопросы национальной политики путём закулисных сговоров. Коидзуми призывает создать открытую и прозрачную для избирателей политическую структуру[57].

Деятельность ЛДП руководствуется не столько законом, сколько традициями политической деятельности, сложившимися на протяжении сотен лет. Возможно, именно это и является национальной идеей японцев – традиции, стремление не потерять лицо и жить в соответствии с тем, как завещали им предки.

Тема японских политических традиций ещё только ждёт начала своей разработки. В данной работе предпринята попытка взглянуть на вершину айсберга японской системы – императорскую власть и эволюцию основополагающих документов японского государства. Были решены следующие задачи:

-- выявлено влияние традиций на первый документ, заложивший основы правового общества в Японии – Конституцию 1889 года;

-- обозначено развитие традиций в исторических условиях I половины XX века и то, как они были зафиксированы в Конституции 1947 года;

-- проанализированы некоторые ветви государственного управления и выявлены причины устойчивости традиций на современном этапе развития Японии.

Таким образом, даже в современных условиях, Япония в своей жизни руководствуется традициями и в намного меньшей степени – законом. Поняв эти традиции, можно более успешно стоить отношения с этим островным государством. Целесообразно в следующих работах сделать более глубокий экскурс в политические и деловые традиции именно современной Японии, дабы понять различия между менталитетами и выявить сходные черты, которые позволят более тесно взаимодействовать деловым культурам России и Японии.