Страница 5
Федеральная целевая программа
“Российская инжиниринговая сеть технических нововведений” (выдержки)
Федеральная целевая программа “Росссийская инжиниринговая сеть технических нововведений” (далее именуется - Программа) разработана в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 4 августа 1995г. N АЗ-П8-23700 и является развитием одноименной федеральной инновационной программы, одобренной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1994г. N 322 (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1994, N17,ст.1438).
Основные исполнители:
Предприятия и организации Государственного комитета Российской Федерации по высшему образованию, Государственному комитету Российской Федерации по оборонным отраслям промышленности, Комитета Российской Федерации по машиностроению, а также органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Основные разработчики:
Ассоциация центров инжиниринга и автоматизации, Центр наукоемкого инжиниринга при Санкт-Петербургском государственном техническом университете Государственного комитета Российской Федерации по высшему образованию.
Цели и задачи Программы, важнейшие целевые показатели:
Создание инжиниринговой сети технических нововведений федерального, регионального и отраслевого уровней. Сокращение сроков разработки и реализации инновационных проектов, повышение наукоемкости производственной сферы промышленности и конкурентоспособности изготовляемой продукции.
Решение задач по созданию организационной, методической, инструментальной и технологической базы для оснащения инжиниринговых центров сети и проведения отработки основных решений в региональных и отраслевых пилотных проектах.
Перечень основных направлений Программы:
Программа включает в себя четыре направления:
-создание федеральной инжинирингсети;
- формирование организационной и научно-технической базы инжинирингсети России;
- создание инжинирингсетей регионов;
- создание отраслевых инжинирингсетей.
Ожидаемые конечные результаты:
Формируемая федеральная инфраструктура инжинирингсети будет содержать не менее 30-40 региональных инжиниринговых сетей, оснощенных организационно-техническими средствами, что позволит содействовать экспорту отечественных наукоемких видов продукции и услуг. Будет создано около 80-100 тыс. престижных рабочих мест для ИТР и будут созданы условия инвестиционной активности из внебюджетных источников финансирования в ценре и на местах. Достижение объема выполняемых инжиниринговых проектов каждым центром инжинирингсети до 800-1000 млн. рублей в год.
Система контроля за исполнением Программы:
Контроль за исполнением Программы осуществляет Министерство экономики Российской Федерации (Департамент машиностроения и Департамент структурной и инновационной политики).
Создаваемая инфраструктура должна способствовать разрушению межотраслевых барьеров, развивать взаимодействие между различными областями и направлениями науки, техники, отраслей, активизировать инновационную деятельность в регионах. Инновационное развитие может прогрессировать лишь в условиях взаимообогащения идеями, знаниями без географических и ведомственных ограничений. Создаваемая инфраструктура инжинирингсети выполняет роль интеграционной составляющей в инновационной сфере на международном, федеральном, региональном и отраслевом уровнях. Инжиниринговые центры инфраструктуры накапливают результаты инновационной деятельности, делая их доступными, и обеспечивают связь между субъектами экономических процессов.
При выполнении заказа центрами инжинирингсети обеспечивается оптимальная интеграция специалистов, технологий организаций для каждого конкретного проекта. Распределенная база данных позволяет в кротчайшие сроки с помощью компьютеризированной информационной системы сделать необходимый выбор высокоэффективных технологий и оборудования, сформировать наилучший временный коллектив специалистов и комплекс предприятий для создания в кратчайшие сроки системы “под ключ”.Такая организация инновационного процесса позволяет быстро получать экономические результаты.
Особую актуальность приобретает задача формирования инжинирингсети России в условиях дефицита инвестиций. Быстрое увеличение объема выпускаемых товаров и услуг в таких условиях невозможно. В подобной ситуации стратегически перспективными являются инвестиции, направленные не на прямое увеличение объемов товаров и услуг, а значительно меньше инвестиции, направляемые на создание инфраструктур, определяющих не объемы, а темпы роста производства. Именно такой, обеспечивающей темпы развития, должна стать инжиниринговая сеть технических нововведений.
Основной целью Программы является создание инжиниринговой сети технических нововведений федерального, регионального и отраслевого уровней. Созданные и создаваемые в будущем инжиниринговые центры предназначены для разработки и реализации инновационных проектов, связанных с повышением технического уровня производственного потенциала и качества выпускаемой продукции.
Программа является необходимым компонентом в системе мероприятий по структурной реорганизации экономики страны и государственной инновационной политике.
Кроме того, при реализации Программы достигается:
ускоренное создание предприятий малого бизнеса;
активизация конверсируемых предприятий за счет формирования холдингинжиниринговых сетей, а с их помощью - производственных холдинговых объединений на базе подразделений конверсируемых предприятий;
формирование распределенной среды для подготовки кадров нового поколения постиндустриального развития в XXI веке;
создание условий для системного и ускоренного решения проблемы экологического обеспечения;
международная интеграция научных и технических достижений в инжинирингсети, обеспечивающая ускорение интеллектуально-технического развития.
Программа предусматривает концентрацию государственных, региональных и международных научно-технических ресурсов на создании принципиально новой сетевой инфроструктуры, оснащенной интеллектуально, технически, инструментарием и способной проводить государственную научно-техническую политику.
Основными чертами создаваемой инфроструктуры инжиниринга являются высококачественное обслуживание заказчика и нацеленность на реализацию объекта “под ключ” с оптимальной интеграцией уже существующих высокоэффективных технологий и знаний, принадлежащим различным школам и странам.
Управлени Программой построено по иерархическому принципу. Оперативное руководство, коорджинация и контроль за исполнением программы осуществляет государственный заказчик Программы — Министерство экономики РФ (Департамент машиностроения и Департамент структурной и инновационной политики).
Генеральным подрядчиком по реализации заданий, предусмотренных Программой, определена государственным заказчиком Ассоциация центров инжиниринга и автоматизации с возложением на нее функций Дирекции Программы. Дирекция организует выполнение работ по Программе и обеспечит функционирование инжиниринговой сети и ее центров. Вцелях рационального использования средств, выделяемых на Программу, и достижения высокого качества исполнений Дирекция организует тендер заказных проектов среди потенциальных исполнителей, использую для этого создаваемые по согласованию с государственным заказчиком Эксперной Программы.
Решение о создании регионального (отраслевого) инжинирингового центра принемается Дирекцией Программы совместно с администрации региона (отрасли, предприятия) и закрепляется совместным приказом и другими учредительными документами. Организационное, финансовое, правовое воздействие Дирекции Программы с каждым участником Программы определяется контактно. Взаимодействие с контрагентами, юридическими и физическими лицами регламентируется договорами установленной формы.
Для контроля за ходом выполнения Программы будут использованны машинно-ориентированные документы, которые позволяют фиксировать завершение работы с регистрацией плановых и учетных значений в реальном времени.
|