Государственное регулирование инвестиционных процессов: социальный аспект
Страница 14
Существовали и другие факторы, серьезно затруднявшие осуществление крупномасштабных инвестиций: неопределенность прав собственности, высокие и часто изменяющиеся налоговые ставки, неустойчивость внешнеторгового режима, и, наконец, произвол и коррупция, поразившие часть государственного аппарата.
По данным Госкомстата РФ и Центробанка России за 1992-1995гг. объем капитальных вложений сократился значительно больше по сравнению с производством. При снижении промышленного производства в 1995 году на 5,5% вложения в реальный сектор экономики уменьшились на 17% по сравнению с соответствующим периодом 1994 года, достигнув 30% объема инвестиций 1991года.[49] В январе-мае 1996 г. реальные инвестиции по сравнению с соответствующим периодом 1995 г. снизились на 11%. Если в 1991 г. удельный вес чистых инвестиций составил 28%, то к началу 1996г. он сократился вдвое. В 1996г. при снижении валового внутреннего продукта на 6% объем инвестиций в национальную экономику сократился на 18%.[50] Улучшение инвестиционного климата в 1997 г., по мнению некоторых специалистов, также не произошло. А финансовый кризис 1998 года вообще разрушил все надежды на возможное оживление инвестиционной деятельности, отодвинув экономический подъем в лучшем случае на 1999-2000 г.
Высокие темпы инфляции тормозили темпы привлечения инвестиций в производство. Они постоянно опережали увеличение инвестиций в основной капитал в текущих ценах. В сопоставимых же ценах их объем существенно сокращался. (См. таблицу 6).
Таблица 6. Валовые инвестиции.[51]
|
|
Инвестиции в основной капитал, в текущих ценах, млрд. руб. |
в том числе производственного назначения,
млрд. руб. |
Инвестиции в основной капитал, в сопоставимых иенах (1995 =100) |
в том числе производственного назначения (1995=100) |
|
1990 |
- |
- |
325,8 |
450,9 |
|
1991 |
0,21 |
0,14 |
276,9 |
369,7 |
|
1992 |
2,7 |
1,7 |
166,1 |
207,7 |
|
1993 |
27,1 |
16,3 |
146,2 |
167,7 |
|
1994 |
108,8 |
60,9 |
111,1 |
112,4 |
|
1995 |
267,0 |
157,2 |
100,0 |
100,0 |
|
1996 |
375,9 |
232,5 |
81,9 |
85,4 |
|
1997 |
408,8 |
263,5 |
77,8 |
84,5 |
|
1998 |
402,4 |
- |
72,6 |
- |
|
01.1997 |
22,5 |
12,2 |
76,5 |
71,3 |
|
01.1998 |
22,1 |
- |
72,9 |
- |
Как видно из таблицы, начиная с 1991 года, инвестиционная ситуация развивается весьма неблагоприятно. Это видно не только по траектории падения реального ВВП. Страна потеряла почти половину своего общего экономического потенциала, индикатором которого является произведенный ВВП, в том числе - больше половины объемов производства в промышленности.
Можно сколько угодно вспоминать о неэффективности капиталовложений при плановом хозяйстве, однако понятно, что если инвестиции в экономику за последние семь лет уменьшаются в 5 раз, то экономика депрессивная. При таком положении у нее нет реальных шансов обеспечить динамичное развитие экономики.
После 1997 г. прекращен статистический учет производственных и непроизводственных капиталовложений. А их динамика весьма различна. Формально производственные вложения упали более чем в 5 раз (18,6%), но если разделит последние на вложения в развитие топливно-энергетического комплекса и проч., то инвестиционная активность в отраслях производства, не производящих углеводороды, ослабла на порядок, и, прежде всего в производстве средств производства. Пока отечественное машиностроение дезорганизовано, восстановление расширенного воспроизводства остается недостижимым.
В 1999 году появилась устойчивая тенденция к постепенному восстановлению инвестиций в основной капитал. В январе- сентябре их объем за счет всех источников финансирования к соответствующему периоду предыдущего года составил 100,1%, тогда как в январе - сентябре 1998 года спад инвестиций достиг 5,9%.[52] Сказывается, прежде всего, улучшение финансового состояния предприятий реального сектора экономики.
Вместе с тем, инвестиционная активность все еще остается низкой и не соответствует потребностям народного хозяйства.
Структура инвестиций по направлениям также претерпела существенные изменения.
Так, если в начале 80-х годов соотношения между вложениями в объекты производственного и непроизводственного назначения было примерно 3:1, то в последние годы - 56:44 (1:1). Резко сокращается доля инвестиций в химико-лесной и машиностроительный комплекс при росте в топливно-энергетический (см. таблицу 7).
Анализ динамики отраслевой структуры инвестиций в основной капитал за последние годы выявил устойчивую тенденцию к сокращению объема инвестирования в отрасли ТЕКа и увеличению доли таких производственных комплексов, как металлургия, строительство, транспорт и связь.
Снижение мировых цен на энергоресурсы, особенно на нефть, систематический рост неплатежей покупателей, снизили доходную базу топливных отраслей и обусловили сокращение собственных средств на инвестиционные цели.
Таблица 7. Структура капитальных вложений по направлениям использования, в %.[53]
|
|
1981-1985 гг. |
1985 г. |
1990 г. |
1994 г. |
1995 г. |
|
Всего кап. Вложении |
100
|
100 |
100 |
100 |
100 |
|
В том числе по объектам: |
|
|
|
|
|
|
Производственного назначения |
72,8
|
72,6 |
70,9 |
56,1 |
55,5 |
|
Непроизводственного назначения |
27,2
|
27,4 |
29,1 |
43,9 |
44,5 |
|
По направлениям использования: |
|
|
|
|
|
|
ТЭК |
13,7
|
15,4 |
14,0 |
18,8 |
25,2 |
|
Химико-лесной комплекс |
4,1
|
3,8 |
3,6 |
1,8 |
2,6 |
|
Машиностроительный комплекс |
8,3
|
8,3 |
8,3 |
2,1 |
2,0 |