Государственный долг России

Страница 3

Экономическое положение России в настоящее время

Экономическое положение России остается крайне сложным и противоречивым. Основные моменты:

Угрожающие тенденции последних лет, связанные с глубоким спадом производства и снижением жизненного уровня населения, сохраняются.

Объем валового внутреннего продукта составляет в настоящее время менее 60% от уровня 1990 года, а промышленного производства - менее половины.

Этот гигантский спад отражает сложное переплетение процессов как болезненного оздоровления экономики, так и ее деградации. Оздоровление проявляется в постепенном вымывании ненужной продукции, и переориентации на ту, которая соответствует рыночному спросу. Деградация связана с угрозой исчезновения целого ряда отраслей и производств, особенно ориентированных на передовые технологии, с тяжелейшим положением в области науки, образования и других важнейших сферах, от которых зависит будущее страны. Среди производственных отраслей спад более других поразил обрабатывающую промышленность, в том числе легкую и машиностроение. В его основе лежит не конкурентоспособность многих отраслей.

Уровень безработицы (рассчитываемый по методологии Международной организации труда) достиг за 9 месяцев 1996 года 9,2% по отношению к экономически активному населению. Это еще не критический, но весьма высокий уровень. Социальная острота проблемы неуклонно нарастает. При этом сохраняется значительное (в 2,5 раза) отставание зарегистрированной безработицы от указанной выше величины. Значит основной поток поиска работы идет, минуя службы занятости, безработица приобрела преимущественно скрытый, застойный характер, отражающий застойный характер всей экономической ситуации. В 13 регионах страны, где уровень зарегистрированной безработицы в 2 и более раз превышает средний, она уже становится социальным бедствием.

Продолжается некоторое снижение общего уровня реальных располагаемых доходов населения: в ноябре 1996 года они составили 98% к уровню ноября предыдущего года.

При этом следует принимать во внимание, что реальное положение в экономике серьезно искажается огромными объемами неучтенных хозяйственных операций. По официальным данным, на долю теневой экономики приходится 20% ВВП. По расчетам же экспертов Мирового банка, основанным прежде всего на данных о расходе электроэнергии, она охватывает 40% внутреннего валового продукта. В стране нет достоверной информации о действительном положении дел в области объемов производства и реализации продукции, инвестиций, занятости, доходов и других основных экономических параметров.

Воздействие предвыборной президентской кампании в первой половине 1996 года усилило, как отмечалось, политическую неустойчивость, за которую пришлось платить высокую экономическую цену. Наряду с бюджетным кризисом обострился кризис инвестиционный. Дальнейшее развитие экономических и социальных реформ было практически парализовано. Последствия этих явлений не являются краткосрочными и еще некоторое время будут отрицательно сказываться на экономическом положении страны.

Пока ограничение денежной массы и внутреннего спроса, не сопровождаемое формированием всей системы предпосылок для активизации инвестирования и роста производства, приводит в течение большей части года к нарастанию экономического спада. Так, если валовой внутренний продукт сократился в первом квартале 1996 года на 3%, то во втором - на 6 и в третьем - на 9%, спад промышленного производства составил соответственно 4,4, 4,5 и 7%, а объема инвестиций в основной капитал - 10, 18 и более чем 20%. В целом за год падение промышленного производства составило порядка 5%, инвестиций в основной капитал - 18% против соответственно 3% и 13% в 1995 году.

В составе промышленности по-прежнему опережающим образом сокращается продукция легкой промышленности, машиностроения, некоторых других перерабатывающих отраслей. Систематически снижается обеспеченность промышленного производства заказами. Если в феврале она составляла 4,2 месяца, в июне - 2,7, то в сентябре упала до 1 месяца.

Очень тяжелым остается финансовое положение большинства предприятий. Нарастающие на этом фоне задержки выплаты заработной платы и пенсий становятся основным катализатором обострения социальной напряженности в стране, которая становится наиболее критической за все годы реформ. Существенно растет число акций общественного протеста.

В 1996 году получено зерна в весе после доработки 69 миллионов тонн, что заметно превышает результаты предыдущего неурожайного года, когда было собрано 63 миллиона тонн. Однако по сравнению со среднегодовыми сборами 1991-1995 годов, составившими 88 миллионов тонн, сохраняется резкое отставание.

Несмотря на возросший сбор зерна, общий объем сельскохозяйственной продукции сократился на 7%. Особенно за счет сахарной свеклы, подсолнечника, мяса, молока, яиц. Падает поголовье всех основных видов скота во всех категориях хозяйств. На общем фоне наиболее устойчивым остается производство сельскохозяйственных культур и поголовье скота в хозяйствах населения.

Обвал инвестиционного процесса определяет крайне острую ситуацию с состоянием основного капитала. Износ основных фондов достиг критического уровня. По опубликованным экспертным оценкам, по отношению к активной части основных производственных фондов он составляет 60%. Почти на 60% изношено свыше половины оборудования в нефтедобывающей промышленности, более трети - в газовой. В электроэнергетике отработает в ближайшее время проектный ресурс половина мощностей электростанций. Большая часть магистральных нефтепроводов и свыше трети газопроводов эксплуатируется от 20 до 30 лет и более, что уже приводило к крупным авариям и их угроза нарастает.

По данным Минстроя, за пять последних лет обновление производственных фондов снизилось в 7 раз, коэффициент их выбытия уменьшился с 2 до 1/3 %. В стране происходит на деле проедание основного капитала.

Загрузка производственных мощностей составляет, как правило, порядка 50%, но увеличить ее во многих случаях невозможно, поскольку изношенное оборудование не позволяет производить продукцию, конкурентоспособную не только на внешнем, но и на внутреннем рынках.

Эти тяжелые последствия непреодолимы за короткие сроки. По расчетам независимых экспертов, даже при самом благоприятном развитии событий в области инвестиций не удастся остановить процесс устаревания основных фондов в целом по народному хозяйству еще в течение 5-7 лет.

В 1995 году в ряде отраслей промышленности сложились своеобразные "точки роста" производства, в том числе - в металлургии, отдельных производствах химической промышленности, минеральных удобрений, бумажной промышленности и др. В основном, этот рост был вызван расширением экспорта. Такой путь типичен для начала экономического роста в переходный период, когда еще велики ограничения внутреннего спроса. Однако в связи с отставанием в течение длительного времени темпа падения курса рубля от темпа роста внутренних цен, приводящего к удорожанию и снижению эффективности экспорта, рост в большинстве из отмеченных отраслей "угас".

Правда возникают отдельные региональные "точки роста", особенность которых состоит в том, что они связаны с динамикой не только отдельных, но целых групп отраслей. В их числе можно назвать регионы Липецка, Череповца и др.

Некоторое время назад наблюдались признаки оживления в жилищном строительстве. Оно является одним из наиболее перспективных конечных продуктов, увеличение которого способно потянуть за собой по цепочке рост других отраслей производства. Однако и в этой сфере в последнее время начался спад и площадь вновь введенных благоустроенных квартир составила за 9 месяцев 1996 года лишь 91% по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года. Интенсивно увеличивается только возведение частного жилья: его объем вырос в 1995 году на 28%, за 9 месяцев 1996 года - на 21%.

Позитивные явления в экономике редки, неустойчивы и пока недостаточны, чтобы переломить общую ситуацию.