Реформы Александра II

Вступление Александра на престол 19 февраля 1855 года произошло при весьма тяжелых для России обстоятельствах.Неудачи русских войск в Крыму были удручающими,атмосфера в стране тягостной.

1855 год и первые месяцы следующего не отмечены какими-либо реформаторскими начинаниями Александра.Однако происходило то,без чего любая реформа остается в истории лишь серией неудач,канувших в небытие попыток-законов,указов, а издающий их правитель выглядит в глазах потомков только «одиночкой на троне».В стране начала изменяться общественная атмосфера.После смерти Николая стало возможным думать,говорить,а главное - действовать свободнее.Тяжелое положение государства придавало этой возможности характер требования.Речь шла о будущем России,и каждый хотел работать для него,участвовать в нем-николаевское безмолвие кануло в Лету.

Высказаться хотел каждый : в Петербург устремился поток реформаторских записок,статей и предложений , в былое время совершенно невозможных.

Александр сначала никак не реагировал на поступавшие в его адрес записки,сообщения о глубине кризиса и разложения государственной системы -–о взяточничестве высших чиновников,воровстве в армии.

Однако поездка в Крым осенью 1855 года и знакомство с реалным состоянием дел в проигравшей войну державе стали настоящим потрясением для Александра. «Адреса» с предложениями реформ по-прежнему поступали в многочисленные петербургские канцелярии.От царя ждали ответа.Александр дал его через несколько месяцев – в марте 1856 года.

К этому времени накопилось множество объективных предпосылок для проведения коренной аграрной реформы.

Во-первых,помещичье хозяйство,основанное на внеэкономическом принуждении крестьян к труду,все заметнее переживало кризисное состояние,эффективность хозяйств снижалась,остро стоял вопрос о переходе от натурального к рыночному хозяйству.

Во-вторых,быстрое развитие промышленности входило в противоречие с феодальными отношениями в сельском хозяйстве.Для промышленности явно не хватало рынка сбыта своих товаров вследствии низкой покупательской способности подавляющей части населения-крестьян.Промышленность испытывала острую нехватку свободной рабочей силы,поскольку крепостные крестьяне,составляющие большую часть населения,не обладали правом на свободное перемещение из деревни в ород,на промышленные предприятия.

В-третьих,страна страна болезненно переживала поражение в Крымской войне,которое явилось результатом военного и технического отставания от передовых стран мира.

В-четвертых,в стране фиксировалось все большее количество крестьянских антифеодальных выступлений,что не могло не волновать.30 марта 1856 года,выступая перед московским губернским и уездными предводителями дворянства,Александр произнес знаменитые слова : «…гораздо лучше отменить крепостное право сверху,нежели дожидаться того времени,когда оно само собой начнет отменяться снизу…».Именно этот день принято считать днем начала Великих реформ.

Начиная с 1857 года,в правительстве стали создаваться комиссии и комитеты для разработки мер «по устройству быта помещичьих крестьян».В эту работу были включены губернаторы и представители помещиков.В состав редакционной комиссии по подготовке закона об освобождении крестьян,созданной в 1859 году,входили ученые,экономисты,общественные деятели,крупные чиновники и другие лица,придерживающиеся либеральных взглядов.

Отношение же самих помещиков к надвигающимся переменам было неоднозначным.Большинство из них относилось к предстоящей реформе отрицательно,считая,что крестьяне неготовы жить самостоятельно.

Некоторые помещики выдвигали в качестве непременного условия освобождение крестьян без земельных наделов и за выкуп личной свободы.И лишь небольшая часть помещиков,уже сумевшая втянуться в рыночные отношения,выступала за более либеральные условия освобождения крестьян с землей и с умеренным выкупом.

19 февраля 1861 года Александр подписал «Положение о крестьянах,вышедших из крепостной зависимости.В этот же день царь подписал и «Манифест об освобождении крестьян».

Они объявлялись свободными в юридическом отношении людьми.Однако связи крестьян с помещиками отнюдь не обрывались:принятие закона об освобождении озноменовало лишь начало перехода крестьянства от крепостной зависимости к состоянию свободных сельских обывателей и земельных собственников.В течении этого периода крестьяне были обязаны «отбывать в пользу помещиков определенные в местных положениях повинности работой или деньгами»,поскольку их прежние хозяева предоставляли им в бессрочное пользование усадебную землю,а также полевые и пастбищные наделы.Одного принципиальное отличие нрвргосостояния от крепостного заключалось в том,что обязанности крестьян четно регламентировались законом и ограничивались во времени.В прдолжение переходного периода бывшие крепостные крестьяне именовались временнообязанными.

Переходный период был введен для того,чтобы не разорять помещиков и дать им возможность переустроить свои поместья для дальнейшей их обработки уже при помощи наемных работников вмсто крепостных крестьян.Учитывался здесь и психологический аспект: мгновенная потеря даровой рабочей силы была бы слишком болезненна для привыкших к крепостному укладу помещиков.

По истечении срока временнообязанного состояния крестьяне могли выкупить усадебную и надельную землю.Реформаторы были непоколебимо уверены в том,что преобразования успешно пойдут в этом направлении.

Во-первых,творцы реформы не верили в то,что крестьяне начнут отказываться от земельных наделов : вне земли,вне собственной усадьбы они себя не мыслили.Количество же городов с их более привлекательным укладом жизни тогда было не очень велико – страна оставалась преимущественно крестьянской.

Во-вторых,крестьянин получал лишь формальную свободу:он принадлежал общине , и все вопросы,связанные с предоставлением земельных наделов,государство решало с ней,а не с отдельным хозяином.Уход из общины означал потерю земли.

В-третьих,отказаться от полевого надела крестьянин не мог,так как усадебная земля не обеспечивала потребности его семьи.В таких условиях крестьянин не видел другой возможности , коме выкупа полевого надела.Но в не менее жесткие условия попал и помещик.Он имел право не продавать землю крестьянам.Но пользоваться этим правом ему было не выгодно.Выделенная кркстьянам земля закреплялась за ними навсегда,их обязанности по отношению к помешику строго регламентировались законом и не могли удовлетворить его потребности в деньгах.Поэтому помещику ничего не оставалось,как продать свою землю,а не остаться вечно ее неполным собственником.Таким образом,и помещики,и крестьяне могли поступать в основном так, как планировали Редакционные комисии:первые были вынуждены землю продавать,а вторые – покупатьее.

Расчеты реформаторов оправдали себя:через 20 лет после вступления в силу Манифеста 1861 года большинство крестьян внутренних губерний перешли на выкуп или уже выкупили усадебную и надельную землю.К 1881 году на положении временнообязанных находились полько 15 процентов помещичьих крестьян.

Реформа 1861 года привела к катострофичесому обезземеливанию русских крестьян.Припредоставлении им земли закон исходил из того , что площади отводимых наделов должны были быть такими, какими крестьяне пользовались до реформы.Определение размеров этих площадей возложили на помещиков.Преимущество отдавалось «полюбовному соглашению» между землевладельцами и крестьянами.Если такого соглашения достичь не удавалось, в действие вступали жесткие нормы наделов,расчитанные для каждой области России.При размерах дореформенного надела больше этой нормы помещик илел право отрезать «излишек» земли в свою пользу.И наоборот, к наделу меньше нормы землю следовало добавить.Однако в Редакционные комиссии помещики подали заниженные данные о размерах используемых крестьянами наделов.Попытка Комиссией увеличить нормы не привела к успеху.В результате крестьянское землепользование ( т.е. площадь обрабатываемой крестьянами земли) в 27 из 36 губерний сократилось в среднем на 20 процентов.Для прожиточного минимума крестьянину требовалось от пяти до воьми десятин земли в зависимости от ее плодородия.Большинство же крестьян получили наделы от двух до четырех десятин.Более того , помещикам предоставили право самим решать,какие земли отвести крестьянам.Понятно,что лучшие участки,а также выгоны и водопои,без которых крестьяне не могли обходится,остались у прежних владельцев.Таким образом , реформаторам не удалось сделать из освобожденных крестьян полноценных и независимых земельных собственников.