Реформы Александра II

Страница 2

Пореформенные отношения между крестьянами и помещиками не были равноправными.При решении вопроса о размерах полевого надела частным собственником на землю выступал только помещик.Для крестьян не существовало даже понятия «собственность на землю».Они говорили,что земля ничья – «Богова»,что землю можно только обрабатывать,но не владеть ею.Крестьяне искренне недоумевали,почему помещикам оставляют так много земли.Помещики и крестьяне при решении земельного вопроса говорилм на разных языках.Два взаимоииключающих понимания прблемы-официально-правовое и традичионно-крестьянское – сали основным изъяном реформы,ликвидировать который не удалось.

Прежде чем помещик будет продавать, а крестьянин покупать землю,требовалось определить ее стьимость.Предлагалось установить выкуп по среднерыночной стоимости земли.Однако помещик терял не только землю,но и труд крестьянина,а потому хотел компенсировать потерю рабочих рук,т.е. получить выкуп за землю,и за получившего свободу крестьянина.

Правительство нашло способ заставить помещика не изымать причитающиеся ему за землю деньги из Государственного банка.Ведь именно государство , помогая крестьянину,расплачивалось за землю с помещиком.За выкуп,который тот оставлял у государства,оно обязалось выплачивать ему ежегодно столько же денег,сколько он получал с крестьянина еще до рефорсы в виде ежегодного оброказа пользование помещичьей землей.Исходя из этой суммы и выплачивался размер выкупа за землю.

Например,крестьянин до реформы ,т.е. до своего освобождения,ежегодно платил помещику оброк в 10 рублей.При покупке земли помещик должен получать такую сумму денег ,которая,будучи положена в банк,приносила бы ему ежегодный доход в те же 10 рублей.Эти деньги выдавались помещику из Государственного банка.Банковская ставка в то вркмя не превышала ,как парвило,6 процентов от общей суммы вклада.Таким образом,10 рублей-это 6 процентов от предполагаемой суммы вклада помещика,или от 166 рублей.Значит сумма,которую помещик оставил бы в Государственном банке и которая обеспечивала бы ему ежегодный доход в 10 рублей,равнялась 166 рублям.Это и есть стоимость земли,сумма выкупа.Большая процентная ставка была бы невыгодна для Государственного банка,меньшая заставила бы помещиков изымать свои деньги,бездумно тратить их или вкладывать в другие банки.

Государство выступало здесь в роли ростовщика:крестьяне должны были выплачивать 49 лет по 6 процентов от предоставленной им ссуды ежегодно.Таким образом,государство за их счет расплачивалось с помещиками и получало к тому же немалый доход,так как за полвека крестьянам пришлось бы внести в банк три предоставленные им ссуды,а все проценты сверх того,что отдавалось помещику,государство забирало себе.

Отмена крепостного права и освобождение крепостных крестьян стали наиболее яркими достижениями крестьянской реформы.Приоритет в решении именно госудорственных задач в ходе реформы был совершенно очевиден.Только государство получило от реформы безусловную и неоспоримую выгоду.Оно стало более сильным,получив колоссальный резерв дешевой рабочей силы из обнищавших крестьян,а значит и возможность быстрого промышленного развития,мощную армию,а впоследствии и стабильные финансы.Международный престиж России возрос благодаря не только ее победе в Балканской войне 1877-1878 гг.,но и избавлению от средневековых пережитков.Самое главное заключалось в следующем:государство повысило свой авторитет тем,что само начало и провело в жизнь Великие реформы.

Поражение России в Крымской компании и падение ее международного престижа стаи одной из основных причин,толкнувших правительство на проведение реформы.Перед российским правительством встала неотложная задача-модернизировать вооруженные силы до уровня боеспособности передовых европейских армий.На это требовались деньги,и деньги очень большие:в обновлении нуждались нетолько вооруженные силы,но и экономика страны в целом.Задачу такого масштаба можно было решить только при условии форсирования строительства железных дорог,создания капиталистической кредитной системы,развития новых отраслей промышленности.

Однако правительство не располагало средствами для финансирования такого рода предприятий.Состояние российских финансов во второй половине 50-х годов было плачевным.В 1856 году расходы государства превышали доходы на 307 млн рублей,ценность денежных знаков снизилась до 50 процентов,а половину своего дохода государство получало от продажи водки. «Теперь меня крайне озабочивает положение наших финансов,-писал в марте 1857 года Александр своему брату великому князю Константину Николаевичу,-оно таково,что нам надобно всеми средствами из него выйти.»

В исходе 1858 и в начале 1859 гг обнаружились уже все признаки банковского кризиса,выдвигавшие на очередь вопрос о коренном переустройстве действующей тогда банковской системы.Происходило катастрофическое уменьшение наличности в государственных кредитных учреждениях – со 150 млн до 13 млн рублей.Это могло полностью парализовать финансовую систему империи.Кризис банков был следствием порочной финансовой политики предыдущих правительств,создавших благоприятны условия для непротзводительных затрат помещиков:банки ссужали последних деньгами под залог «крепостных душ».В 1858 году помещики,почувствовав неладное,бросились изымать свои денежные средства из банков,чем значительно подорвали их кредитоспособность.Правительство срочно приняло меры:выдачу денежных ссуд помещикам приостановили,а для того,чтобы вернуть уже изъятые из банков деньги,стали продавать помещикам специально выпущенные ценные бумаги,которые обеспечивали 5 процентов годового дохода в течении 40 последующих лет.Банковский кризис удалось ослабить.

Реформа банковской системы,изменение принципов финансовой политики связаны с именами М.Х.Рейтерна – министра финансов,Е.И.Ламанского,В.А. Татаринова – государственного финансового контролера и Н.А. Милютина,вошедшего в комиссию по банковской реформе.В проведении нового финансового курса все они руководствовались здравым смыслом и точным расчетом.Главная особенность этого курса -–активное вмешательство государства в экономику страны.С 60-х годов Х!Х в. правительство стало информировать общество о состоянии государственного бюджета,такие сведения раньше считались чуть ли не государственной тайной.Были уменьшены некоторые государственные расходы,созданы специальные акционерные общества,субсидировавшие строительство железных дорог и облегчившие финансовые обязательства государства.

Таким образом не допускалось вмешательство зарубежных капиталистов в российскую экономику.Новым предприятиям тяжелой промышенности-машиностороительным,металлургическим (в часности,сталелетейным рельсовым),военным-предоставлялись государственные заказы на много лет вперед.Продукция этих предприятий покупалась по завышенным ценам,они получали высокиеи премии.Другими словами,государство всемерно поддерживало заводы и фабрики в период освоения ими передовых технологий,новой продукции.Кроме того,во время кризисов и хозяйственных затруднений банкам и предприятиям,оказавшимся на грани краха,была обеспечена финансовая помощь государства.Оно нередко выкупало их и перепродавало на льготных условиях новым хозяевам-капиталистам.Благодаря экономической и финансовой политике,проводимой правительством в годы Великих реформ,в России начал складываться государственный капитализм.

Но была и другая сторона у взятого правительством внутриполитического курса:финансовый кризис 1858-1859 гг стал настоящим бичом крестьянской реформы.Банк наживался благодаря поступавшим от крестьян платежам за полевые наделы.Выкупная операция очень быстро возвратила Государственному банку долги помещиков.

Все финансовые издержки правительства покрывались за счет крестьянских платежй.В Российской империи быстро нашли источник компенсации государственных расходов – долготерпеливое русское крестьянство.Правительство не потратило ни копейки на проведение Великих реформ.

Вслед за аграрной и финансовой реформами в России были осуществлены и другие преобразования,прежде всего в области местного самоуправления,необходимость которых была для всех очевидна.Органы самоуправления в России имели сословный характер.Развитие рыночных отношений побуждало правительство провести реформы по созданию всесословных управленческих структур в целях превращения феодальной монархии в буржуазную,чтобы приспособить политический строй России к новым экономическим условиям.Одной из наиболее важных была земская реформа.