Местное управление в Росcии

Страница 3

Сие наше постановление, как всяк усмотреть может, судебные места отделяет от губернских правлений, предписывает каждому месту должности и правила, доставляет оным возможность исполнять предписанное, не токмо порядком своим соответствует нынешнему внутреннему состоянию нашей империи, но еще наивящше противу прежнего надежно утверждает общую тишину и безопасность, снабдевая разными выгодами частное и личное состояние и пребывание, в недрах государства живущих разного рода и поколения людей; и следственно существом своим производит новый опыт к удостоверению наших вернолюбезных подданных, сколь наполнены мы человеколюбивым призрением к народу, и горячим попечением о общем благе и добром устройстве. А по сему и надеемся мы, что всяк благоразумный человек, и всяк ревностный сын отечества усердно стремиться будет соответствовать нашему благому намерению, сколь до кого сии новые учреждения касаться будут, и тем самым да докажут нам достодолжную признательность за дарованные вновь нашему народу вообще единым учреждением разные благодеяния; бога же мы просим и молим, да благословит сие наше постановление многих лет благополучным течением, к счастию подданных, к умножению истинного правосудия, к исправлению нравов и к распространению всех христианских добродетелей: да вселит он в сердца употребляемых в сие дело усердие к точному и нелицемерному отправлению должности, отвращение же от праздного провождения времени в роскоши и во всяких иных пороках, нравы развращающих, да почтется в людях сих наивысшим стыдом леность, нерадение и неприлежность ко всякому порученному делу, яко же и главнейшим поношением да будет упущение должности, и нерачение о части блага общего им вверенного и да наставит всех и нас самих на путь ему творцу во всем благоугодный, пребывая впрочем ко всем нашим верным подданным с обыкновенною нашею монаршею милостию. Дан в Москве ноябре 7 дня 1775 года, государствования нашего в 14 лето.

Примерный штат губернии, в коей столица

1. Дабы губерния порядочно могла быть управляема, полагается в оной от трех сот до четырех сот тысяч душ. 2. Для управления же губернии полагается главнокомандующий в отсутствии императорского величества. 3. В губернии учреждается правитель или губернатор. 4. В губернии учреждается правление губернское. 5. В губернском правлении заседает главнокомандующий, правитель или губернатор с двумя советниками. 6. В губернии учреждается палата уголовного суда. 7. В палате уголовного суда заседает председатель один, два советника и два асессора. 8. В губернии учреждается палата гражданского суда. 9. В палате гражданского суда заседает председатель один, два советника и два асессора. 10. В губернии определяется губернский землемер. 11. В губернии учреждается палата для домостроительных дел и управления казенных доходов и. в. 12. В казенной палате заседает поручик правителя или вице-губернатор, директор экономии или домоводства, один советник, два асессора и один губернский казначей. 13. В губернии учреждается верхний земский суд, а буде обширность губернии того требует, то дозволяется учредить в губернии более одного верхнего земского суда. 14. В верхнем земском суде заседает первый и второй председатель и десять заседателей.

15. Буде нужда того требует, то губернию разделить на области или провинции. 16. Губернии и области разделяются на уезды или округи. 17. В уезде, или округе считается от двадцати до тридцати тысяч душ. 18. В каждом уезде или округе учреждается уездный, или окружной суд. 19, В уездном, или окружном суде заседают уездный, или окружной судья и два заседателя. 20. При каждом уездном суде учреждается место под названием: дворянская опека. 21. В дворянской опеке председает уездный дворянский предводитель и заседает уездный судья и его заседатели. 22, В каждом уезде или округе учреждается нижний земский суд. 23. В нижнем земском суде заседают земский исправник или капитан, и два или три заседателя, смотря на обширность уезда. 24. В каждом уезде или округе определяется уездный казначей один, землемер присяжный один, доктор один, лекарь один, подлекарей два и лекарских учеников два.

25. В каждом городе, где нет коменданта, определяется городничий, в столице же обер-полицмейстер. 26. По городам и посадам старосты и судьи словесного суда остаются на прежнем основании. 27. Ратушам быть только по посадам. 38. В городах остаться имеют городовые магистраты. 29. В городовом магистрате присутствовать имеют два бургомистра и четыре ратмана. 30. При каждом городовом магистрате учреждается городовой сиротский суд.

31. В городовом сиротском суде председает городской глава и заседают два члена городского магистрата и городовой староста. 32. В губернии учреждается губернский магистрат, и буде обширность губернии того требует, то дозволяется учредить в губернии более одного губернского магистрата. 33. В губернском магистрате заседает первый и вторый председатель и шесть заседателей. 34. В губернии учреждается по усмотрению главнокомандующего, соображаясь с обширностью губернии обстоятельствами разнообразных уездов , для однодворцев и прочих, о коих в 335 статье ниже сего сказано, у каждых от 10 и 30 тысяч душ, по одному суду под названием: нижняя расправа. 35. В нижней расправе заседает расправный судья и восемь заседателей, из коих двое отсылаются для заседания в нижнем земском суде и двое для заседания в совестном суде, по делам до их селений касающимся.

36. В губернии, где учреждена одна или более, нижняя расправа, там учреждается и суд под названием: верхняя расправа; и буде обширность губернии того требует, то дозволяется учредить в губернии более одной верхней расправы. 37. В верхней расправе заседают первый и вторый председатель и десять заседателей.

38. В губернии учреждается по одному приказу под названием: Приказ общественного призрения .

39. В приказе общественного призрения председает губернатор сам и заседают двое заседателей верхнего земского суда , двое заседателей губернского магистрата , да двое заседателей верхней расправы ( где есть ; где же которых нет , то само собою разумеется ,

что в заседании не будет ).

40. В губернии учреждается по одному суду под названием совестный суд.

41. В совестном суде председает судья совестного суда той губернии, и заседают по дворянским делам двое дворян, по городовым делам двое граждан, по расправным делам двое поселян. 42. При губернском правлении и при палатах определяется губернский прокурор, губернский стряпчий казенных дел, и губернский стряпчий уголовных дел. 43. При верхнем земском суде определяется прокурор, стряпчий казенных дел и стряпчий уголовных дел. 44. При губернском магистрате определяется прокурор, стряпчий казенных дел и стряпчий уголовных дел. 45. При верхней расправе определяется прокурор, стряпчий казенных дел и стряпчий уголовных дел. 46. В каждом уезде, или округе определяется уездный стряпчий один …

Наиболее важным актом, осуществившим правовую консолидацию дворянства, стала «Жалованная грамота дворянству» (1785 г.).

Еще в 1771 г. в результате работы Уложенной комиссии был подготовлен проект, позже положенный в основу «Жалованной грамоты дворянству». В проекте все население разделялось на три класса, первый из которых именуется «благородный». Проект развивал положения екатерининского «Наказа» об особом статусе и предназначении дворянства.

Привилегии дворянства определялись достаточно широко: прежде всего закреплялось положение Манифеста 1762 г. «О вольности дворянской», о свободе дворян служить, оставлять службу, выезжать в другие государства, отказываться от подданства.

Устанавливались политические корпоративные права дворянства: право созывать и участвовать в провинциальных съездах, право избирать дворянами судей.