Зарождение и развитие учётно-статистических работ до XVIII века

Учётно-статистические работы в России зародились прежде всего с фискальными целями. Принятие христианства - крещение Руси в 988 г. - ускорило развитие культуры и учёта как её составляющей, создание централизованного правления в Киевской Руси.

Первая потребность власти - сборы. Их получение требовало единицы налогообложения. До XV века единица податного обложения ещё не установилась: подать взималась либо с единицы земли, либо со двора (с «мужа»). С развитием производительных сил эта единица тоже менялась. Форма сборов тоже изменилась - это была дань, т.е. всякая подать, взимаемая с любого вида имущества ; оброк-налог, собираемый в натуральной форме (продовольствие), появилась пошлина. Постепенное разнообразие единиц податных сборов уступило место их большей однородности. Стали преобладать сельскохозяйственные единицы («соха»), отсюда пошло название учётного документа («Книга сошного письма»), но «соха» была не установленной единицей земельного размера.

Все учётные данные регистрировались и сводились в особых книгах : писцовых, дозорных, межевых и др. Но, к сожалению, большинство из этих книг погибли в Большом московском пожаре 1626 г.

Изначально учётные работы не проводились в полной мере. Население регистрировалось по принципу «поскольку постольку».

Одна из первых широкомасштабных переписей была переведена татаро-монголами в XIII в., для того, чтобы измерить количество людей, обложенных данью (1245, 1259, 1273, 1287).

Великий князь Иван Калита (Иван 1) в своём завещании (1328-1340) сообщал, что провёл перепись населения Великого Московского княжества.

Важной вехой в развитии учётной работы стало перепись Москвы 1638 года при Алексее Михайловиче, также были переписаны занятии и промыслы населения.

Так как старые единицы исчисления устаревали, то вводились новые, одной из представительниц которой стала «тягловый двор», а в переписи XVI - XVII в.в. стали применятся «подворные» единицы. При этом учитывалось только мужское население страны.

Сдвиг в учетной системе произошёл в XVIII веке, когда стали разрабатываться соответствующие инструкции. В первую очередь надо упомянуть инструкцию А.П.Волынского, написанного в 1724 году «Инструкция дворецкому Ивану Немчинову .», а также инструкцию «Регламент, или Устав Конюшенный». Эти инструкции сохранились вплоть до начала XIX столетия.

Практическая статистика в России XVIII века.

Развитие оперативной статистики 1701 - 1761 г.г.

Предпринятые Петром I (1672 - 1725) реформы охватили все основные стороны общественной жизни: армию и администрацию, промышленность и торговлю, культуру и быт. Это потребовалось для получения более точных учётных данных.

Мощным стимулом для развития учёта явилась хозяйственная политика государства, политика активного насаждения промышленности и торговли. Это проводилось для мобилизации материальных и людских ресурсов на нужды войн (1700 - 1721 - война со Швецией, 1699 - 1700, 1710 - 1724 - войны с Турцией).

Пётр I создал систему коллегий: берг-коллегию, занимающеюся чёрной и цветной металлургией, мануфактур-коллегию, по промышленности, и комерц-коллегию, занимающеюся вопросами торговли.

Руководящим центром было высшее правительственное учреждение страны - сенат, который выносил решения и давал указания по проведению важнейших учётно-статистических работ. В нём же концентрировались и все полученные материалы из вышеназванных коллегий.

Чтобы осуществить налоговую реформу, нужны были сведения о числе мужских душ и их распределение на территории страны. Первая подушная подать с податного населения была объявлена 26 ноября 1718 года и называлась «ревизия». Из-за препятствия в переписи населения были введены телесные наказания, и этим занималась армия.

Официальный срок подачи списков податного населения («сказок») был определён один год, но в действительности все дела по этой ревизии закончились в 1727 году, т.е. почти через десять лет после первого указа Петра. Вторая (1743 г.) и третья (1761 г.) ревизии длились по четыре года каждая. Четвёртая ревизия (1781 года) - шесть лет, пятая (1794 г.) - пятнадцать лет, шестая (1811 года) - два года, седьмая (1815 г.) - двенадцать лет, восьмая (1833 год) - три года, девятая (1856 года) - четыре года. Далее ревизии не проводились, а были заменены контролем за смертностью и рождаемостью.

Проведёнными ревизиями руководил Сенат, а последними тремя ревизиями руководила Министерство Финансов. Все эти ревизии были нерегулярны и отнюдь не были лишены недостатков. Но во второй половине XVIII века регистрация населения стала более регулярной и точной.

Также ввелись и другие учётно-статистические работы: в 1723 году был организован учёт цен на хлеб, а 1724 году - издан указ об обязательной регистрации всех новых фабрик и заводов, а также их систематической отчётности. В 1732, 1736 и 1741 г.г. были специально организованы переписи рабочих.

Но все работы в основном заканчивались просто оформлением формуляра, направляемого в высшие органы правления. Но несмотря на эти промахи, мы можем увидеть во что перерос простой учёт населения. Теперь же это целая наука - СТАТИСТИКА.