История Финляндии в послевоенный период

Страница 4

Проблемы, возникшие в связи с развитием интеграции в Западной Европе, носили для Финляндии не только экономический, но и внешнеполитический характер. Финское руководство не могло не учитывать, что составной частью интеграционных процессов с самого начала являлось стремление к укреплению политического сотрудничества стран-участниц, к созданию замкнутых торгово-политических объединений с наднациональными органами и институтами, ограничивающими национальный суверенитет и независимость входящих в них стран, затрудняющими проведение ими самостоятельной внешней политики.

Отказавшись от участия в «плане Маршалла», Финляндия не вступила и в Организацию европейского экономического сотрудничества (ОЕЭС), созданную в 1948 году (в нее вошли 17 стран—получателей американской помощи) и явившуюся одним из первых шагов в западноевропейской интеграции. Однако в 1957 году Финляндия и 11 стран-членов ОЕЭС подписали протокол об образовании так называемого «Хельсинкского клуба», предусматривавший снижение таможенных пошлин во взаимной торговле. К этому времени Финляндия уже была членом Генерального соглашения по тарифам и торговле, Международного банка реконструкции и развития, Международного валютного фонда. Финны проявили также интерес к планам создания «зоны свободной торговли» в составе всех стран — участниц ОЕЭС, которые обсуждались с 1956 года в рамках организации (эти планы остались нереализованными из-за разногласий, возникших между Англией и Францией). Одновременно они выдвинули идею развития экономического сотрудничества стран Северной Европы с Советским Союзом на многосторонней основе.

В 1957 году Франция, ФРГ, Италия, Голландия, Бельгия и Люксембург подписали договор об образовании Европейского экономического сообщества (ЕЭС) с далеко идущей программой экономической и политической интеграции. В противовес «Общему рынку» в 1959 году по инициативе Англии была создана Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ), куда вошли основные западноевропейские партнеры Финляндии, в том числе три Скандинавские страны—Дания, Норвегия и Швеция. Сразу же после создания ЕАСТ финляндское правительство заявило, что намерено наладить отношения с этой организацией, оговорив, однако, что «не может рассматривать вопрос о присоединении к соглашению, которое содержало бы какие-либо политические обязательства или предусматривало бы создание наднациональных органов».

15 марта 1961 г. Финляндия была принята в ЕАСТ в качестве ассоциированного члена. Соглашением, получившим название «ФинЕАСТ», предусматривалось, что торговые решения, касающиеся Финляндии, должны, в отличие от полных членов, приниматься не в совете ЕАСТ, а в специальном органе (позднее, однако, указанные решения фактически принимались советом ЕАСТ).

Участие Финляндии в «зоне свободной торговли» привело к значительному укреплению торговых связей с участника ми «семерки». Их доля в финляндской внешней торговле возросла с 34% в 1960 до 44% в 1970 году.

Президент У. К. Кекконен взял курс на то, чтобы четко разграничить торгово-экономические и политические аспекты урегулирования отношений с ЕЭС, выделив последние в особую группу проблем и поставив их на первое место. В результате процесс сближения с «Общим рынком» прошел несколько этапов и занял несколько лет.

Предоставляя правительству в октябре 1973 года полномочия на подписание соглашения с ЕЭС, президент Кекконен специально продиктовал для внесения в протокол ряд условий. Он отметил, что целью соглашения является чисто торговое решение, которое «сочеталось бы с нашей независимой политикой, было бы экономически сбалансированным, а также соответствовало бы всем нашим международным обязательствам».

Финляндия на рубеже веков

Распад СССР в начале 90-х годов и прекращение клиринговой торговли во многом усугубили экономический кризис, который начался в Финляндии в самом конце 80-х годов, поскольку финская экономика была в значительной мере ориентирована на СССР. В середине 80-х годов на нашу страну приходилось до 25 проц. финского экспорта. Одновременно произошли изменения и в политических отношениях между странами, поскольку их нормативно-правовая база в послевоенный период - Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи от 1948 года - прекратил свое существование. Вместе с ним исчезли и "особые отношения" между Финляндией и СССР. Ценой огромных усилий и напряжения в стране "тысяч озер" удалось, однако, преодолеть экономический спад и начать экономический рост.

Все эти события не привели к каким-либо перерывам в двусторонних отношениях, хотя в разное время им уделялось большее или меньшее внимание. В настоящее время, согласно недавнему опросу общественного мнения, большинство финнов считают, что отношения Финляндии и России все больше отходят на второй план и связано это прежде всего с тем, что Финляндия стала членом Европейского союза. Такого мнения придерживается около 66 проц населения Финляндии. 18 проц опрошенных считают, что значение отношений между двумя странами не уменьшилось. Около 6 проц. респондентов не имеют точного мнения по этому вопросу.

Этот опрос выявил поддержку населением Финляндии мнения бывшего президента Суоми Мауно Койвисто, который в своей последней книге "Русская идея" констатирует, что после вступления в ЕС отношениям с Россией в Финляндии уделяется меньше внимания.

Бывший президент заявил, что "очарование" европейскими делами может привести к тому, что отношения с Россией будут осуществляться через Брюссель. По его мнению, на практике это означает, что Финляндия отдалилась от своих соседей, в том числе и от других северных стран. По его мнению, Россия, в целом, является хорошим соседом для России.

В свою очередь нынешний президент Финляндии Тарья Халонен, комментируя в состояние финляндско-российских отношений, заявила, что "финляндско-российские отношения сейчас прекрасном состоянии, но я думаю, что мы могли бы гораздо больше пользоваться этими возможностями в сфере экономики, культуры и других".

Основные направления в политике Финляндии по отношению к России находятся в области торговли и практического сотрудничества, заявил глава внешнеполитического ведомства. Восточная граница Суоми - единственная совместная граница между ЕС и Россией, и это позволяет стране активно взаимодействовать на этом участке. В качестве примера можно привести сотрудничество приграничных регионов России и Финляндии.

Ярким примером развития добрососедских отношений между Финляндией и Россией является работа Межправительственной финляндско-российской комиссии по экономическому сотрудничеству, пятая сессия которой прошла в столице Финляндии в апреле. Комиссию возглавляют министр внешней торговли Финляндии Киммо Саси и министр экономического развития и торговли России Герман Греф.

Членство Финляндии в ЕС открыло новые горизонты для развития связей европейского сообщества с РФ. Привнесенный финнами в ЕС капитал добрососедства, финский экспертный потенциал по России существенно обогатили партнерство России и Евросоюза, содействовали закреплению его стратегического характера. Важнейшей чертой отношений двух соседних государств стали прямые связи между регионами, коммунами, фирмами, общественными организациями, простыми людьми, заявил дипломат. Принципиально важно, что эти контакты носят практический характер, связаны с углублением сотрудничества и решаются совместно. Хороший пример тому - предметный диалог об экологических последствиях строительства и эксплуатации российского нефтеналивного порта в Приморске.

Библиографический список

1. Комиссаров Ю. «Линия Паасикиви – Кекконена»: история, современность, перспективы. – М., 1985.

2. Юссила О., Хентиля С., Невакиви Ю. Политическая история Финляндии 1809-1995. - М., 1998.

3. История Финляндии. Сборник статей. - Петрозаводск, 2000.