Доходы населения

Страница 5

Взаимосвязь доходов и макроэкономических показателей.

В макроэкономическом аспекте важно так­же соблюдение оптимальной структуры вало­вого внутреннего продукта в смысле пропорции его распадения на часть, используемую для оп­латы труда и связанных с ней социальных выплат, и часть, распределяемую между работо­дателем и государством. Известны данные о зна­чительном снижении доли оплаты труда наем­ных работников в ВВП, причем логич­но ожидать от работодателей попыток еще в большей мере сократить ее удельный вес в по­следующие периоды. В этой связи важно под­черкнуть, что государство не в состоянии нор­мативно задать какое-либо соотношение, опре­деляющее долю оплаты труда в созданном ва­ловом доходе, чистом продукте или в объеме произведенной продукции (в отличие от пока­зателя соотношения темпов роста цен и зара­ботной платы) - слишком много факторов здесь сказывается, включая применяемые средства производства, отраслевую принадлежность предприятий, динамику цен, уровень оплаты труда. Однако соотношение, о котором идет речь, вполне поддастся регулированию в рам­ках коллективных договоров предприятий, а также — в определенных пределах — в рамках отраслевых соглашений работодателей с проф­союзами (с помощью установления в этих со­глашениях конкретных долей оплаты труда в произведенном продукте).

Следует иметь в виду, что повышение доли оплаты труда в произведенном продукте будет обеспечиваться лишь в том случае, если соот­ношение темпов роста оплаты труда и произ­водительности труда превысит 50%. Стоит, да­же, подчеркнуть, что это соотношение не вхо­дит в круг эффективно работающих на макро­уровне показателей — в том числе в связи с ме­тодическими трудностями расчета: рост произ­водительности труда достоверно рассчитывает­ся только в сопоставимых ценах, а заработная плата всегда выплачивается как номинальная (с меняющейся покупательной способностью). В этой связи было бы желательным исчислять со­отношение темпов роста производительности труда и реальной заработной платы, однако дан­ный показатель вряд ли может работать как ре­гулятор действительных пропорций, которые всегда выражаются в текущих ценах. Кроме того, ценовое выражение производительное трупа весьма неточно, причем в тем большей мере, чем более широка номенклатура учитываемой продукции и чем значительнее происходящие в ней структурные сдвиги; остается пресловутая проблема сопоставимых цен. Вот почему, хотя в странах рыночной экономики показатель, о котором идет речь, почти не используется на макроуровне, он активно и плодотворно применяется на уровне отдельных фирм, предприятий, что в конечном счете обеспечивает поддержание должной доли оплаты труда в ВВП.

Регулирование этой доли — непосредственно или через показатель соотношения темпа роста оплаты и производительности труда, разумеется, не отменяет необходимости регулирования соотношения динамики цен и динамики заработной платы. Оба аспекта регулирования оплаты труда дополняют друг друга при создании соответствующих механизмов и могут способствовать более эффективному воздействию этой оплаты на развитие экономики в целом.

Рассматривая вопросы формирования заработной платы на уровне отдельного предприятия, мы приходим к выводу, что часть фонда потребления фирмы и общества в целом не поступает населению для удовлетворения его потребностей через заработную плату. Если сказать точнее, путем выпла­ты заработной платы не удается удовлетворить потребности всех членов общества. Действительно:

· с одной стороны, не удовлетворяются потребности не­трудоспособных и временно неработающих, особенно не­трудоспособных одиночек и семей нетрудоспособных, то есть где вообще нет работающих;

· с другой стороны, удовлетворение социально-куль­турных потребностей людей в образовании, лечении, отды­хе не может быть поставлено в полную зависимость от воз­награждения за труд. Иначе практически абсолютное пре­имущество получают те члены общества, кто имеет высокие доходы по труду, не говоря уже о доходах по капиталу и земле. Данное положение вступило бы в противоречие с со­циальной справедливостью, которая призвана обеспечить развитие физических и духовных способностей каждого че­ловека.

Поэтому возникает объективная необходимость в иной форме распределения материальных благ, отличающейся от их распределения в форме заработной платы. Такой формой и являются общественные (социальные) фонды потребле­ния, в ряде стран их называют социальными фондами. Како­во их содержание?

Общественные (социальные) фонды потребления — это часть национального дохода общества (валового дохода фирмы), которая распределяется между людьми в значи­тельной мере независимо от количества и качества труда.

Источником образования заработной платы является ос­новная часть необходимого продукта. Общественные фонды потребления черпаются из оставшейся части нацио­нального (валового) дохода. При этом источником общественных фондов потребления, идущих работникам материального производства и членам их семей, служит оставшаяся часть необходимого продукта. А источником общественных фондов потребления, идущих работникам не­производственной сферы и членам их семей служит приба­вочный продукт. В целом источником общественных фондов потребления является часть стоимости продукта, равная и представляющая в денежной форме чистый доход фирмы.

В структуре общественных фондов потребления выделя­ют две важнейшие составные части:

1) централизованные общественные фонды потребления. Они формируются за счет средств федерального бюджета и используются в интересах всех членов общества. Централи­зованные фонды играют ведущую роль во всей совокупно­сти социальных фондов и составляют примерно 80% их ве­личины;

2) децентрализованные общественные фонды потребле­ния. Они создаются фирмами и составляют около 20% их общего объема. Используются для удовлетворения потреб­ностей работников только данной фирмы. К ним относится часть специальных фондов фирмы, формируемых из прибы­ли.

Распределение общественных фондов потребления осу­ществляется в двух формах:

1) в форме денежных выплат, которые используются в основном в индивидуальном порядке. Сюда относятся рас­ходы на материальное обеспечение детей и учащихся, пре­старелых и инвалидов, выплаты по временной нетрудоспо­собности, оплата отпусков;

2) в форме бесплатного или льготного обслуживания, средства которого используются в основном в коллективном порядке. Сюда относятся расходы на образование, на меди­цинское обслуживание и физическую культуру, культурно-просветительные расходы, дотации на жилье.

За счет общественных (социальных) фондов потребления финансируются бесплатное обучение и образование, вклю­чая высшее, выплата стипендий аспирантам, студентам и учащимся средних специальных учебных заведений, бес­платная медицинская помощь и льготное санаторно-курортное обслуживание, выплачиваются государственные пенсии, пособия по временной нетрудоспособности, по беременно­сти и родам, организуется отдых, обеспечивается массо­вость физической культуры и спорта, оплачиваются ежегод­ные отпуска, дотируются квартирная плата, детские до­школьные учреждения и школы-интернаты.

Такие фонды существуют во многих странах. За счет социальных фондов в этих странах выпла­чиваются тринадцатые оклады, наградные, семейные пособия. При этом основная часть социальных фондов формиру­ется за счет заработной платы работников. Например, для получения пенсии работники платят в фонд социального обеспечения: в Германии 13% заработной платы; в Бель­гии — 10; в Италии, Франции, Японии — 6—7; в США — 4%.

Потребительские блага и услуги, предоставляемые из об­щественных фондов потребления, делятся на три группы:

1) продукты и услуги, направляемые на удовлетворение ряда интеллектуальных потребностей. Так общество и фир­ма могут стимулировать развитие наиболее важных облас­тей человеческой личности. Сюда относятся бесплатное обу­чение, культурно-просветительные мероприятия, библио­течное обслуживание;

2) блага, связанные с охраной здоровья, с обеспечением длительной трудоспособности и формированием физически совершенного человека. Сюда относятся расходы на здраво­охранение, развитие физической культуры и спорта;