Конституция Речи Посполитой 1791 г.
Сближение шляхты с буржуазией способствовало возникновению в политической борьбе единого блока прогрессивной части шляхты и буржуазии.Этот блок в исторической литературе получил название "патриотическая партия".Его деятельность особенно активно проявилась в 1790-1794 гг . Свою деятельнось "патриотическая партия" начала на четырехлетнем сейме 1788-1792 гг.Сейм состоял из 177 депутатов , из них 69 относились к приверженцам шляхтецко-буржуазного блока и придерживались реформаторских взглядов.Этот сейм объявил себя конфедерацией , поэтому его решение принимались большинством голосов и не могло применяться свободное вето. После окончания своих полномочий в 1790 г. сейм принял постановление о продолжении своих полномочий еще на два года и проведении новых выборов депутатов . Дополнительно было выбрано еще 182 депутата из которых 112 были приверженцами проведения реформ.Таким образом из 359 депутатов сейма 181 были представителями шляхтецко-буржуазного блока и приетствовали реформы. На активизацию депутатов реформаторов значительное влияние оказали события в революционной Франции.Сейм второго созыва также объявил себя конфедерацией для того чтобы принимать решения большинством голосов.
В 1791 г. сейм принял "Кардинальные права".В них объявлялось доминирование католической религии в стране , переход из католической веры в другую рассматривался как уголовное преступление. Одновременно и гражданам , которые придерживаются других вероисповеданий обеспечивалось свобода и безопасность в исполнении религиозных культов. Также декларировалось вечная уния Польши и Великого Княжества Литовского в составе Речи Посполитой и ее суверенные права. Речь Посполитая объявлялась правовой державой , в которой властвует закон принятый сеймом. Особенно важное значение имел параграф 11 , в котором оъявлялась свобода слова и печати , за исключением вопросов, которые касались католической веры, в интересах которой могла быть установлена цензура.
Реформы проводились по классовому принципу , что характерно для буржуазного выборного права.
Для жителей городов и деревень большое значение имел закон "Города наши королевские свободные в странах Речи Посполитой". Этим законом мещане получили такоеже право личной неприкосновенности , котором пользовалась белорусско-литовская шляхта по Статуту 1588 г.
Закон о городах создал благоприятные условия для развития городов и сближения мещан со шляхтой , что позволило укрепить политические позиции шляхтецко-буржуазного блока и еще энергичне продолжить реформы государственного строя.
Консолидация патриотических сил в сейме позволила 3 Мая 1791 г. принять Закон о власти, который принято называть Конституцией Речи Посполитой 3 мая.Приверженцы реформ , боясь, что сейм в полном составе не примет эту Конституцию ,решились нарушить порядок и начали сессию сейма , когда значительная часть реакционных депутатов и сенаторов не вернулась каникул. На сессии присутствовало только 182 депутата и сенатора , что состовляло чуть больше чем 1/3 обшего состава сейма . 3 мая к королевскому замку в Варшаве где заседал сейм , были выставленны войсковые части , которые поддерживали реформаторов , а на улицы вышли горожане. Взал заседаний прибыли представители мещан , тем самым показывая поддержку Конституции.
Конституция 3 мая состояла из преамбулы и 11 разделов. В преамбуле на имя короля Станислава Августа говорилось , что учитывая недостатки управления в Речи Посполитой и желая исправить положение в котором находится Европа , стремясь достигнуть внешней независимости и внутренной свободы народа , для всеобщего благосостояния и сохранения страны и ее границ утверждается эта Конституция .
В разделе 1 главенствующей религией объявлялось " святая римская католическая " религия со всеми ее правами. Переход из католической веры в другую воспрещался. Для всех других конфессий гарантировалась свобода исполнения религиозных обрядов.
В разделе 2 подтверждались все права и привилегии , данные шляхте Польши и Великого Княжества Литовского. Вся шляхта признавалась равной между собой и в одинаковой степени могла пользоваться всеми правами и привилегиями , особенно личной безопасносности и свободы. Шляхта признавалась наиглавнейшим защитником свободы и данной Конституции.
В разделе 3 подтверждался закн о городах и объявлялся частью Конституции.
Раздел 4 содержал новые нормы о крестьянах . В нем говорилось "крестьяне , из рук которых течет огромный родник богатств страны , которые составляют в народе самую многочисленную часть населения и, значит, являются самой действенной силой страны , по спроведливости , из чувства человечности и христианского долга , а также учитывая наш понятый интерес , мы берем под охрану права и нашего правительства, устанавливая , что с этого момента любые пожалования или договоры , заключенные между землевладельцами и крестьянами , независимо от того , кем они были сделаны" .Крестьяне не были удовлетворены этим разделом Конституции , и поэтому не считали необходимым ее защищать.
В разделе 5 содержалосьпрогрессивное положение о том , что" вская власть в человеческом обществе берет свое начало в воле народа " и должна складываться " из трех властей : законодательной , исполнительной и судебной".
В разделе 6 указывалось структура и полномочия сейма , который состоял из двух палат : палата депутатов , палата сенаторов под руководством короля .Палата депутатов объявлялась святыней законодательства. В нее должны были входить 204 депутата, обязанностью которых было обсуждение всех законопроектов. Сенат который состоял из католических епископов , воевод и министров под руководством короля насчитывал 132 человека. Закон принятый в палате депутатов ,передавался в сенат который мог его одобрить или отложить до повторного заседания сейма.В этом случае обе палаты собирались вместе и решение принималось большинством голосов , отменялось свободное вето,запрещались всякие конфедерации. Устанавливалось,что конституция подлежит пересмотру через 25 лет.
По новому решался в конституции вопрос вопрос о исполнительной власти-о правительстве , строй и компетенция которой обозначались в разделе 7. Высшим исполнительным органом - правительством - объявлялось "Защита законов ."В правительство входили король, как глава , руководитель католической церкви , как глава комиссии народного образования и 5 министров : полиции, министр внутренних дел , министр иностанных дел ,военный министр , министр финансов. Назначались 2 секратаря , один из которых вел делопризводство "Зашита законов ", второй - иностранные дела . Министров назначал король.
К наиболее важным изменениям относилась отмена избрания королей и установление наследования трона . Наследник короля , достигнув совершеннолетия и принеся присягу ,мог присутствовать на всех заседаниях правительства без права решающего голоса . Король был наделен широкими полномочиями . Он признавался высшим рукводителем всех воруженных сил в стране , назначал и снимал генералов и офицеров , государственных чиновников ,сенаторов , епископов. Все акты короля должны быть подписаны соответствующим министром , который отвечал перед сеймом за данный акт , т.к. в Конституции было записано " особа короля является священной и в безопасности от всего . Ничего один сам не принимает , ни за что в ответе перед народом быть не может."В случае если ни один из министров не подписывал решение , король отступал от этого решения , а если он настаивал то вопрос переносился на рассмотрение сейма .
Предусматривалось создание постоянных комиссий при правительстве. 4 комиссии - просвещения , полиции, военная и финансов выбирали сеймом , а раньше созданные комиссии порядка подлежали правительственному надзору .
Создание единой власти для всей Речи Посполитой превращало конфедерацию в федерацию .
В разделе 8 значительно изменились структура и характер судебных органов . Объявлялся принцип осуществления принцип правосудия только судом . Тем самым вносились изменения в Статут Великого княжества Литовского 1588 г. Согласно Конституции не могли рассматриваться в городских судах дела старост и воевод .Все суды подразделялись на суды первой и вторй инстанции . Суды первой инстанции должны были рассматривать дела не по сессиям , а стать постоянными и работать на протяжении всего года. Создавались суды для свободных крестьян , а также высший суд - суд сейма . Последний занимался криминальными делами по государственным преступлениям против народа и короля . Конституцией предписывалось издать новый кодекс по гражданским и уголовным делам .
|