Съезд Советов созывается решением Исполнительного комитета по тому же принципу, что и ВЦИК созывает Всероссийский съезд Советов. Но, не реже двух раз в год по области, одного раза в три месяца по губернии и уездам и одного раза в месяц по волости.
В рамках своих полномочий съезд Совет является высшим органом местной власти на определенной территории.
Советы депутатов
Советы депутатов образуются в городах, население которых превышает 10000 человек, (1 депутат на 1000 человек, число депутатов от 50 до 1000), в селениях, население которых менее 10000 человек, (1 депутат на 100 человек, но не менее 3 и не более 50 на каждое селение). Конституцией (ст. 57, второй абзац) ограничивался срок полномочий депутатов: он составлял 3 месяца. Примечание к ст. 57 предусматривало возможность решения вопросов общим собранием избирателей селения непосредственно, если это было возможно организовать.
Советы депутатов созывались исполнительным комитетом или по требованию не менее половины членов Совета, но не реже 1 раза в неделю в городах и двух раз в неделю в селениях.
Совет депутатов (Общее собрание)[5] являелся высшей властью в пределах компетенции Совета депутатов (Общего собрания) на соответствующей территории.
Исполнительный комитет
Напрямую в Конституции Исполнительный комитет не оговорен, ссылки на существование данного органа местной власти имеются в главах о съезде Советов и о Совете депутатов, что позволяло по усматрению соответствующих Советов изменять, в пределах не оговоренных в Конституции и иных нормативных актов высших органов власти, структуру Исполкомов.
Съезд Советов (Совет депутатов) формирует Исполнительный комитет соответствующего уровня из расчета: по области и губернии число членов Исполкома не должно превышать 25, по уезду – 20, а по волости –10.
Исполнительный комитет является высшим органом местной власти в пределах местности и компетенции съезда Совета (Совета депутатов), сформировавшего его, в период между съездами Совета.
Исполком несет полную ответственность за свою деятельность перед избравшим его съездом Советом (Советом депутатов).
ЛИТЕРАТУРА
1. Исаев И.А. История государства и права России: Учебник. М.: Юристъ, 1999. 608 с.
2. История государства и права России. Учебник / Под ред. Ю.П. Титова. М.: “Проспект”, 1999. 544 с.
3. Коржихина Т.П. История государственных учреждений СССР. Материалы к источниковедению и иториографии (1917 – 1990 г.г.). М., 1992.
4. Хрестоматия по истории отечетсвенного государства и права. 1917 – 1991 г.г. М.: Зерцало, 1997. 592 с.
5. Чистяков О.И. Конституция РСФСР 1918 года. М.: Изд – во Моск. ун – та. 1984. 206 с.
6. Miller F. J. Soviet Russia (1917 – 1934). NY: Pilligrim Pub, 1985. 272 p.
7.
8. [1] Miller F. J. Soviet Russia (1917 – 1934). NY: Pilligrim Pub, 1985. P. 52.
9. [1] Конституция РСФСР 1918 года. Статья 38.
10. [1] Bomen D. J. Russian Constitutions. NY, 1982. P. 64.
11. [1] Конституция РСФСР 1918 года. Статья 41.
12. [1] В случе, предусмотренным примечанием к ст. 57