История народного хозяйства (лекции)

Страница 13

1976г. - принято Ямайское соглашение, по которому вводились плавающие курсы валют.

В 70-80е годы возникли наднациональные валюты. СДР (валюта МВФ), ЭКЮ (валюта ЕС, западногерманская марка).

12.Лекция 12

Главные экономические реформы

в ФРГ, Франции и Японии после II мировой войны

1. Модель социального рыночного хозяйства ФРГ. В ФРГ в конце 40х годов были проведены важные экономические реформы, которые явились одной из предпосылок, одним из важнейших условий быстрого экономического роста ФРГ в 50-е годы, основой т.наз. “западно-германского экономического чуда”. Именно эти реформы заложили основу той социально-экономической системы, которая называется немцами “социальное рыночное хозяйство”.

Важнейшими идейными истоками реформ, которые проводились в ФРГ сразу после II мировой войны, были идеи ордолиберализма и неолиберализма. Идеи ордолиберализма активно распространялись в Германии Ойкеном и Бемом, чистый неолиберализм характерен, как полагают исследователи, для таких экономистов, как Рюстов, Репке и другие.

Именно в работах этих экономистов были сформулированы важнейшие положения, которые стали основой модели социального рыночного хозяйства.

1.Согласно идеологии социального рыночного хозяйства государство должно отдавать приоритет не регулированию хозяйственных процессов, а установлению форм и правил поведения хозяйствующих субъектов.

2.Основой функционирования общества, основанного на принципах свободы и демократии, является конкурентный порядок в экономике.

3.Комплексное, органичное развитие и сочетание всех сторон общественной жизни, и прежде всего, экономической и политической. Обеспечение того, чтобы они соответствовали друг другу. Например, условиям предпринимательской деятельности должна соответствовать адекватная денежная политика, а этой денежной политике должна соответствовать адекватная банковская система. Речь идет об органичном построении политики и экономики в целом.

Главную задачу реформ послевоенной Германии эти экономисты видели в целенаправленном переходе от централизованного регулируемого экономического порядка к свободному конкурентному порядку. Основные принципы этого конкурентного порядка были сформулированы Вальтером Ойкеном. Всего их шесть.

1. Стабильность денежного обращения, при котором снабжение народного хозяйства деньгами определяется не частными кредитными институтами, а ЦБ.

2. Открытость рынка, свобода доступа хозяйствующих субъектов на рынки за исключением особых случаев.

3. Частная собственность должна сочетаться с децентрализацией планирования и регулирования, т.е. частная собственность экономически эффективна только в условиях конкуренции.

4. Свобода хозяйственных договоров между субъектами, которая вытекает из их права на децентрализованное принятие решений, за исключением договоров, которые ограничивают права и свободы других хозяйствующих субъектов.

5. Вытекает из 4-го. Полная хозяйственная и имущественная ответственность тех, кто принимает решения.

6. Постоянство экономической политики с целью обеспечения предсказуемости условий инвестирования. Это принцип конкуретного порядка, который последовательно реализовывался в экономической политике и в юридической практике ФРГ в послевоенный период.

Ойкен и другие большое значение придавали обеспечению условий этого конкурентного порядка. Т.е. обеспечение контроля за монополиями; проведение политики доходов, т.е. политики, имеющей целью их выравнивание с помощью прогрессивного налогообложения; вмешательство государства в тех случаях, когда деятельность тех или иных хозяйствующих субъектов начинает наносить ущерб национальным интересам или другим хозяйствам. Важная роль придавалась вмешательству государства при аномальном поведении предложения на рынке. Т.е., например, имеет место ситуация, когда растет предложение товара, а цена на него падает, так бывает в частности на рынке труда. Речь должна идти о сильной социальной политике государства.

Реализация подобных представлений об экономической модели, о контроле за конкуренцией естественно могла вести к усилению бюрократического аппарата, были ясны и противовесы усиления позиций бюрократии. Это многопартийная система, жеская конкуренция партий в бундестаге и в местных органах власти; разделение властей в партиях; общественное мнение.

Вот эти представления и были положены в основу послевоенных реформ в ФРГ.

Германия в первые послевоенные годы находилась в состоянии экономического хаоса, разрухи, отчаяния. Люди искали исчезнувшие товары, условия жизни резко ухудшились, развивалась спекуляция, ”черный рынок”, обесценение денег, фактически товарообмен между предприятиями сводились к примитивным факторам.

Судьба страны была изменена радикально хозяйственной реформой 1948г., которая вошла в историю как реформа Людвига Эрхарда. Суть этой реформы состояла в переходе от центрально управляемого хозяйства к рыночным формам хозяйства. В результате реформы, в стране создалась ситуация, когда мысли людей, которые раньше были ориентированы на поиск продуктов питания и всего необходимого, были переориентированы на производство продуктов и производственного, и личного потребления. Главная мудрость Эрхарда состояла в том, что в результате его политики удалось создать в стране ситуацию, создать стимулы, побуждавшие людей вкладывать средства не в предметы потребления, а в инвестиции, капитальные вложения.

В 1948г. была проведена денежная реформа, результатом которой была стабилизация марки ФРГ. Марка стала твердой, но пока не конвертируемой валютой, а конвертируемость этой валюты стала возможна с 1957г.

В рамках реформ Эрхарда была проведена либерализация цен, было ликвидировано централизованное распределение ресурсов, была обеспечена свобода договоров, свобода предпринимательства. Все это было гарантировано соответствующими законами. Немцы проводили эти реформы разумно, осмотрительно, учитывая возможные последствия. Например, они много говорили о свободе предпринимательства, как о важнейшем принципе рыночного хозяйства, но при проведении реформ принцип свободы конкуренции не был распространен на такие отрасли, как угольная, сталелитейная промышленность, с/х, рынок сырья, рынок рабочей силы, рынок жилья. Хотя одним из принципов рыночного хозяйства является гос. контроль за монополиями, тем не менее в течение 10 лет с 1948г. не принималось антикартельное законодательство. Нужно иметь в виду, что либерализация внешней торговли осуществлялась лишь постепенно.

В итоге при таком неторопливом осуществлении реформ удалось создать упорядоченную конкурентную экономику с сильной социальной политикой. Опыт Германии свидетельствует о том, что демократическим реформам, реформам экономики благоприятствует сильная, но тем не менее ограниченная государственная власть.

В результате этих реформ была обеспечена модернизация страны, переросшая впоследствии в постмодернизацию. А в первые же годы реформ решались самые жизненно важные задачи, например, обеспечение всех желающих заниматься предпринимательской деятельностью необходимыми кредитными ресурсами. В этих целях уже в 1948 г. был отменен запрет на предоставление предпринимателям кредитов с текущих банковских счетов. И люди начали в массовом порядке брать кредиты и вкладывать их в производство. Государство стимулировало повышенные затраты труда, создавало условия чтобы люди больше работали и поэтому поощрялись сверхурочные работы, т.е. с заработка, полученного на сверхурочной работе, не брался подоходный налог. Уже в 1950г. правительство стало снижать налоги и даже возвращать полученные ранее с граждан налоги. Конкуренция, свобода, снятие запретов на предпринимательскую деятельность давали очень быстро хорошие результаты. Уже через год после начала реформ производительность труда возросла на 30%, быстро увеличивалось количество построенных квартир, быстро росло производство автомобилей и, что особенно важно, при переходе от централизованно управляемого хозяйства к рыночному хозяйству в ФРГ не было скачка безработицы. Число безработных с 1948г по 1950г увеличилось всего лишь на 150 тыс. человек (население страны было примерно 50 млн человек).