Иран
Страница 3
До начала претворения в жизнь аграрной реформы Иран был страной крупного полуфеодально-помещичьего землевладения. Шаху, его семье, помещикам, вождям племен, высшему духовенству, т. е. небольшому кругу семей, составлявшим примерно 1% населения страны, принадлежало свыше 80% пригодных к обработке земель. На долю же мелких землевладельцев приходилось всего лишь около 12—15% всех обрабатываемых земель. Около 70% крестьян землей не владели, арендуя ее на кабальных условиях полуфеодальной издольщины.
Аграрная реформа ставила своей целью не ликвидацию земельной собственности помещиков, а лишь ее ограничение, точнее — ликвидацию крупного землевладения, ведущегося на полуфеодальной основе. Излишки земель у помещиков подлежали изъятию за выкуп и продаже в рассрочку крестьянам, работающим на этой земле.
Несмотря на сопротивление отдельных крупных феодалов, вождей племен и части духовенства, иранскому правительству удалось, в основном, осуществить земельную реформу и разукрупнить помещичьи владения. Полуфеодальное землевладение и землепользование в целом было ликвидировано. Первоначально владения помещиков ограничивались землями одной деревни (вне зависимости от размеров площади имения), затем с 1965 г. размер имений был установлен в пределах от 20 до 150 га (в зависимости от климата и наличия воды).
Разделу не подлежали земли тех имений, в которых сельскохозяйственное производство велось на капиталистической основе (с применением сельскохозяйственных машин и наемных рабочих) и размеры которых не превышали 500 га, а также сады. Земельные излишки сверх установленного максимума помещик мог по своему усмотрению либо продать своим арендаторам, либо сдать в аренду на 30 лет. В долгосрочную аренду (на 99 лет) сдавались лишь неотчуждаемые земли мечетей — вакфы. Следующий этап реформы (с конца 1968 г.) касался вопросов дальнейшего урегулирования взаимоотношений помещиков с крестьянами: все земли, отдаваемые ранее помещиками в аренду, должны были быть проданы; предполагалась также интенсивная механизация сельского хозяйства у более зажиточных крестьян.
Земельная реформа позволила 2,9 млн. крестьянских семей (около 15 млн. человек) приобрести небольшие участки земли, в среднем около 2,4 га на одну семью.
Земельная реформа нанесла удар по ^полуфеодальному землевладению — главной опоре средневекового способа производства и одному из источников отсталости Ирана — и тем самым расчистила путь для развития сельского хозяйства в капиталистическом направлении.
Аграрная реформа изменила социально-экономические отношения в иранской деревне. Помещик перестал быть центральной фигурой деревни, уменьшилась роль ростовщика, в финансировании сельскохозяйственного производства возросла роль кооперативного кредита. Повысилась техническая оснащенность сельского хозяйства. Если в 1962 г. один трактор приходился на 9 деревень, то в начале 1970-х гг. — на 2 деревни. За период проведения реформы более чем в 4 раза возросло применение минеральных удобрений. Однако усилия иранского правительства, направленные на изменение сложившегося веками отсталого сельскохозяйственного производства со средневековыми в целом методами ведения растениеводства и животноводства, не дали эффективных результатов. Сельское хозяйство не обеспечивает (за исключением некоторых благоприятных по погодным условиям годов) внутренних потребностей страны. Оно в значительной степени подвержено влиянию стихийных природных явлений, таких, как засуха, наводнения, снегопады и др.
Аграрные преобразования тем не менее привели к определенным сдвигам. Уже за период с 1964 по 1969 г. продукция земледелия возросла примерно на одну треть, что позволило Ирану в начале 1970-х гг. превратиться из импортера в экспортера пшеницы. За 60—70-е годы производство пшеницы и ячменя увеличилось с 2,6 млн. до 6 млн. т риса — с 566 тыс. до 1,45 млн. т, более чем в 2 раза возросло производство фруктов и овощей. Однако в середине 70-х годов страна стала вновь испытывать очень острую нехватку продовольствия, особенно зерна. Импорт продуктов земледелия и животноводства в страну растет из года в год.
Рост сельскохозяйственного производства происходит главным образом путем увеличения посевных площадей и в меньшей степени за счет механизации хозяйства и применения химических удобрений.
За период с 1960 по 1973 г. посевные площади в Иране увеличились с 6,4 млн. до 8 млн. га. В результате строительства 12 новых плотин и ввода их в действие площадь обрабатываемых земель увеличилась в начале 80-х годов до 10—12 млн. га. Намечается построить, первые установки по опреснению соленой воды, что также позволит увеличить производство сельскохозяйственной продукции.
В 1972 г. иранское правительство утвердило план строительства нескольких крупных аграрно-индустриальных центров. Один из них создается в Марвдаште (провинция Фарс), другой — в Муганской степи.
Таким образом, развитие сельского хозяйства Ирана мыслится посредством вовлечения мелких крестьянских хозяйств в систему капиталистических отношений, с одной стороны, и, с другой — с помощью создания аграрно-индустриальных комплексов и кооперативов капиталистического типа.
Однако, несмотря на предпринимаемые правительством меры к подъему сельского хозяйства, поставленная им задача — добиться самообеспечения страны сельскохозяйственными продуктами — в ближайшие десятилетия вряд ли может быть решена. Рост внутреннего потребления (13% в год в среднем) в связи с постоянным приростом населения значительно превышает рост сельскохозяйственного производства (среднегодовой темп роста его за 1968—1972 гг. — 3,9%). В результате Иран вынужден ежегодно закупать в США, Австралии и других странах многие продовольственные товары.
Правительство Ирана проводит курс на индустриализацию страны, пытается превратить ее в промышленно развитое государство.
Опираясь на постоянно растущие доходы от нефти (они покрывают примерно 80 % валютных и более 50 % государственных расходов), Иран производит диверсификацию, т. е. усиливает тенденцию к многообразию структуры своей экономики. Создаются такие новые для этой страны отрасли промышленности, как металлургия, машиностроение, автомобилестроение, химическая промышленность, электротехника, добыча и переработка нефти и других полезных ископаемых, строительство ирригационных сооружений, электростанций (в том числе атомных).
Иностранные международные компании охотно идут на вложение своих капиталов в совместные предприятия в Иране. Монополии США, Англии, Франции, ФРГ, Японии и других капиталистических стран отводят Ирану роль опорной базы для своей деятельности на Ближнем и Среднем Востоке. Создаваемые ими на паях с иранским капиталом (иностранные капиталы по иранским законам не должны превышать 50% совместных капиталовложений) акционерные компании завоевывают не только иранский рынок, но уже выходят на региональные международные рынки сбыта.
Культура: традиции и современность
Развитие экономики и сдвиги в общественной жизни, происходящие в Иране в последнее десятилетие, привели к определенному прогрессу в области просвещения, науки, здравоохранения, спорта.
Для борьбы с неграмотностью создан так называемый корпус просвещения. Молодые люди, призванные на военную службу и зачисленные в этот корпус, направляются на два года преподавателями в сельские школы. Они учат не только детей, но и взрослых. Для распространения навыков гигиены и санитарии в сельской местности и оказания крестьянам медицинской помощи создан подобный же корпус здравоохранения.
В стране значительно выросло число населения, умеющего читать и писать. Если в 1956 г., по данным ЮНЕСКО, население Ирана было неграмотно на 85—90% (среди сельского населения грамотных было менее 4%, в том числе среди женщин — около 1 %), то в 1968 г. неграмотность снизилась до 70%. В 1974 г., по иранским данным, неграмотное население моложе 50 лет уже составило немногим менее 50%.
За последнее десятилетие в Тегеране и в других крупных городах созданы новые высшие учебные заведения (государственные и частные), проведена перестройка системы высшего образования с ориентацией на подготовку технических кадров для развивающейся промышленности и сельского хозяйства. При этом была сокращена подготовка специалистов в области гуманитарных наук. Организованы центры профессионального и технического образования.