Великая депрессия 1929-1933 гг. и новый курс Рузвельта

Страница 3

Вся беда современного капитализма, по мнению Ф.Руз­вельта, состояла в перепроизводстве товарной продукции. Однако причину перепроизводства он видел в расстройстве сферы обращения. В связи с этим Ф. Рузвельт при осуществлении политики “нового курса” обращал особое внимание на область кре­дита и торговли.

“Проблему реализации”, как считал Ф. Рузвельт, мож­но было разрешить путем сокращения избыточного произ­водства и повышения цен, а также путем достижения “пол­ной занятости”, т. е. ликвидировав безработицу, благодаря чему увеличился бы покупательский спрос. Однако “пол­ную занятость” возможно было обеспечить, лишь полно­стью загрузив имеющиеся производственные мощности, что зависело, в свою очередь, от наличия у предприятий необ­ходимых финансовых средств и достаточно емкого внутрен­него рынка.

Поэтому в системе “нового курса” главными мероприя­тиями являлись: оказание поддержки пошатнувшейся фи­нансово-банковской системе и гибнущим промышленным и торговым предприятиям при помощи крупных займов и суб­сидий, стимулирование частных капиталовложений, а также попытки поднять резко упавшие цены путем девальвации доллара и усиления инфляционных тен­денций.

Для регулирования экономики были приняты “Закон о восстановлении национальной промышленности” (НИРА) и “Закон о регулировании сельского хозяйства” (ААА). В соответствии с этими законами было осуществлено при­нудительное картелирование промышленных предприятий и государственное регулирование уровня промышленного производства в целях его сокращения. Вся промышленность США была разделена на 17 групп, в каждой из которых были введены так называемые “кодексы честной конкурен­ции”, которые определяли единую политику цен, фиксиро­вали размеры производства для каждого предприятия, рас­пределяли рынки сбыта между участниками и устанавли­вали уровень заработной платы рабочих.

В области сельского хозяйства “новый курс” состоял в попытках остановить процесс разорения фермеров, и под­нять цены на сельскохозяйственную продукцию путем со­кращения производства и уменьшения посевных площадей, за что фермерам выплачивались премии. Аграрная политика Ф. Рузвельта была на руку круп­ным фермам, которые могли сравни­тельно безболезненно сократить часть своих посевных площадей. Эти фермы, пользуясь правительственными субси­диями, в большом количестве приобретали сельскохозяй­ственные машины и химические удобрения, что повышало производительность труда и урожайность, и позволяло со­хранить размеры производства на прежнем уровне. Бла­годаря этому процесс концентрации земельной собственно­сти усилился, о чем свидетельствовало сосредоточение к 1940 г. в руках 1,6% общего числа ферм 34 % сельскохо­зяйственных площадей. В то же время 38% ферм исполь­зовало менее 5 % этих площадей, и эту группу ферм пра­вительственная помощь, как правило, обходила.

“Новый курс” предусматривал также ряд социальных мероприятий, направленных, прежде всего на сокращение безработицы. Была принята программа общественных ра­бот (строительство автострад, аэродромов, мостов и т.д.) с привлечением безработных. Была введена система выда­чи минимальных пособий бедствующим безработным.

В июне 1935 г. был принят закон Вагнера “О трудовых отношениях”, который запрещал преследование рабочих за создание профсоюзов и участие в стачках и подтверждал право рабочих заключать с предпринимателями коллектив­ные договора. Для урегулирования споров между рабочи­ми и предпринимателями вводился принудительный арби­траж.

Экономическая политика Ф.Рузвельта оценивается весьма противоречи­во. Сторонники свободной конкуренции ее безудержно руга­ют за нарушение старых принципов свободного предпри­нимательства. Защитники идеи регулируемого капитализма столь же безоговорочно ее хвалят и критикуют лишь недо­статочно решительные действия в этом направлении. В годы президент­ства Ф. Рузвельта федеральное правительство впервые в условиях мирного времени стало играть в экономике зна­чительную роль. Ограниченность проведенных в соответ­ствии с “новым курсом” мероприятий не позволила добиться сколько-нибудь ощутимого хозяйственного подъема США.Что же каса­ется введения планового хозяйства, о чем нередко говорил Ф. Рузвельт, то реально речь могла идти лишь о некото­рых ограниченных регулирующих мероприятиях. Мероприятия “нового курса” были в даль­нейшем постепенно отменены.

Вырвавшись из тисков экономического кризиса 1929— 1933 гг., американская экономика сумела к 1937 г. вновь достигнуть уровня 1929 г., понизить долю безработных в рабочей силе, увеличить реальный валовой национальный продукт.

Национальный доход и другие статистические показатели отображены в таблице 1. (данные округлены).

Таблица 1.

Годы

1929

1933

1939

Расходы на личное потребление

77,3

45,8

67,0

Валовой объем внутренних частных

Инвестиций

16,7

1,6

9,5

Государственные закупки товаров

И услуг

8,9

8,3

13,6

Чистый экспорт

1,1

0,4

1,2

Валовой национальный продукт

103,9

56,0

91,3

Амортизационные отчисления

9,9

7,6

9,0

Чистый национальный продукт

94,0

48,4

82,3

Косвенные налоги на предприятия

9,33

9,0

11,1

Национальный доход

84,7

39,4

71,2

Взносы на социальное обеспечение

0,3

0,3

2,2

Налоги с доходов корпораций

1,4

0,5

1,4

Нераспределенные прибыли корпораций

2,4

-4,0

0,3

Трансфертные платежи

3,7

3,7

4,8

Личный доход

84,3

46,3

72,1

Налоги на личный доход

2,6

1,4

2,4

Доход после уплаты налогов

81,7

44,9

69,7

Реальный валовой национальный продукт (в ценах 1982 г.)

709,6

498,5

716,6

Изменение реального ВНП в %

-2,1

7,9

Реальный доход после уплаты налогов на душу населения (в ценах 1982 г.)

498,6

370,8

499,5

Индекс потребительских цен

17,1

13,0

13,9

Уровень инфляции в %

0

-5,1

-1,4

Индекс промышленного производства

16,0

Предложения денег (млрд. дол.)

26,6

19,9

34,2

Население (млн. чел.)

121,8

125,6

130,8

Рабочая сила (млн. чел.)

49,2

51,6

55,2

Безработица (млн. чел.)

1,6

12,8

9,5

Доля безработных в рабочей силе в %

3,2

24,9

17,2