Анализ Югославской модели социализма

Страница 13

В Словении, где в апрельских выборах участвовали 34 партии, победу одержала Демократическая оппозиция Словении (DEMOS): 54,81% голосов избирателей. В Хорватии безоговорочную победу одержала крайне правая партия - Хорватское демократическое содружество (ХДС). ХДС вновь возродило однопартийную систему, близкую к диктатуре. В Сербии и Черногории на выборах победили реформированные коммунисты. В Боснии и Герцеговине фаворитами на выборах являлись три национальные партии - Партия демократических действий (мусульман), Хорватское демократическое содружество в Б и Г и Сербская демократическая партия. В Македонии выборы не принесли большинства голосов ни одной из партий, и парламент состоял, главным образом, из представителей бывших коммунистов, Внутренней Македонской революционной организации - Демократической партии за македонское национальное единство и Албанской партии.66

Итак, в ряде республик к власти пришли националистические политические силы. Неизбежный пересмотр структуры всей государственной федеративной системы столкнул различные концепции возможного объединения республик. Шла борьба между сторонниками, главным образом, двух концепций: конфедерации (Словения, Хорватия) и федерации (Сербия, Черногория).

Словения и Хорватия исходили из того, что республикам необходимо развивать государственную самостоятельность и суверенитет. Они разработали модель конфедеративного устройства Югославии, согласно которой конфедерация должна представлять собой добровольный союз суверенных государств, объединенных экономическими интересами, единой границей, а также общей целью включения в европейские интеграционные процессы. Были определены основные государственные органы конфедерации. Все субъекты конфедерации должны были иметь собственные валюту, войско, дипломатические представительства в других странах.67 В соответствии с этим проектом был подготовлен текст проекта Договора о югославской конфедерации - Союзе югославских республик, который было предложено обсудить и подписать всем республикам.68 Позже Словения выступила с новой инициативой: создать разъединенную федерацию. Этот проект предполагал разделение страны на два - три суверенных содружества, причем одна группа республик могла бы развиваться как федерация, а другая как конфедерация. Предполагалось уважение существующих границ, соблюдение экономических и политических интересов территорий. Словения предполагала “раздружение” (добровольное разъединение).69

На смену согласованиям позиций республик с центром пришел диалог республик без центра. Попытки договориться сопровождались встречами шести руководителей в каждой из республик, названными в печати за свою безрезультатность “туристическим путешествием шестерки”.70 Самым сложным моментом переговоров явились противоречия между Сербией и Хорватией. Они были вызваны тем, что в районах компактного проживания сербов в Хорватии была провозглашена автономная область Краина, которая не признавалась республиканским правительством, стремившимся заставить сербов отказаться от требований территориальной автономии.

Единственное, о чем удалось договориться шести руководителям, - провести референдумы в каждой республике, в ходе которых население должно было высказаться за будущий статус Югославии: “Союз суверенных государств” или “Единое демократическое союзное государство”.71

Еще одной попыткой договориться о сохранении Югославии стала “Белградская инициатива по мирному и демократическому решению югославского кризиса”, исходя из которой представители республик Сербии, Черногории и Боснии и Герцеговины утвердили “Основы урегулирования отношений в Югославии”. По их мнению, “сохранение Югославии” являлось “условием мирного и демократического решения кризиса”.72 Но Словения, Хорватия и Македония не поддержали, как предполагалось, данный проект, сузив, тем самым, возможную Югославию до Сербии, Черногории, Боснии и Герцеговины.

Противоречия договаривающихся сторон были столь глубоки, что преодолеть их не удалось даже Международной Конференции по Югославии в Гааге под покровительством ЕС, начавшей свою работу в сентябре 1991 года.

Процесс переговоров в целом потерпел неудачу. Силу аргументов в решении проблемы разъединения федерации заменила сила оружия. Распад страны принял насильственный, кровавый характер.

Таким образом, в конце 80-х годов в СФРЮ были предприняты попытки реформирования политической системы. Они носили фасадный характер, вследствие чего оказались безуспешными. Реальностью в Югославии стали многопартийная система и парламентаризм. Но пришедшие к власти (1990 г.) в ряде югославских республик националистические политические силы сделали неизбежным пересмотр структуры всей государственной федеративной системы. Консенсуса не удалось достичь даже при помощи международных арбитров.

§4.

Роль религиозного фактора в возникновении югославского конфликта.

Кризис на Балканах, распад одной из самых больших федераций в Европе - Югославии - развивался стремительно, во многом непредсказуемо. Проблемы переросли в конфликт, а последний - в войну.

По мнению ряда исследователей, в основе югославского конфликта лежал неразрешенный вопрос о праве наций на самоопределение: кто имеет право на самоопределение, - государство или народ?73 Ели государство, то республики лишь уточняют свои границы и определяют условия сецессии. Если отдельный народ в рамках многонациональной республики, то каков статус внутренних границ и каким образом их изменять? И кто при этом является правопреемником федерации?

Сложной оказалась проблема границ. Границы между федеральными единицами в пределах федерации не имеют статуса государственных границ. “Границы между нашими республиками носили административный характер . , - отмечают югославские ученые. - Не было ни одного закона в . Югославии, по которому были бы установлены межреспубликанские границы”.74 Другими словами, они были установлены, но не разграничены на законном основании. При попытке Словении, Хорватии, Боснии и Герцеговины отделиться, условность внутриреспубликанских границ стала препятствием решения этого вопроса. Если в Словении население было, в основном, однородно, то в Хорватии в 1981 г. проживало 531 502 (11,6%) серба.75 Области, населенные сербами, занимали около четверти территории Хорватии. После прихода к власти националистического Хорватского Демократического Союза и принятия новой Конституции Хорватии, сербы провозгласили создание Сербской автономной области Краины (САО). В ответ на решение хорватского Сабора об отделении от СФРЮ, в САО был проведен референдум, на котором 77,8% населения проголосовали за воссоединение с республикой Сербией и дальнейшее существование в составе Югославии”.76 После столкновения с полицией и внутренними войсками сербы создали собственные отряды территориальной самообороны в Краине. С весны 1991 г. борьба между сторонниками непризнанной властями автономии и защитниками республики переросла в кровопролитную войну.

Этот сценарий во многом повторился в Боснии и Герцеговине (БиГ). Босния и Герцеговина являлась центральной республикой СФРЮ, республикой со смешанным населением. В ней жили три основных народа: мусульмане славянского происхождения (39,25% по переписи 1981 г.), сербы (32,03%) и хорваты (18,38%). В этническо-территориальном составе БиГ сербы занимали ведущее место (40% территории республики).77

Как только в БиГ возник вопрос о независимости республики и о ее отделении от СФРЮ, в сербских районах были созданы четыре автономные области. “На референдуме, проведенном 8 и 9 ноября 1991 г., 92% сербского народа Боснии и Герцеговины высказались за то, чтобы остаться в составе Югославии как федеративного государства”, - отмечалось в послании главы МИДа Сербской Республики Боснии и Герцеговины А. Бухи Верховному Совету Российской Федерации.78 Руководство республики признало этот акт незаконным и настаивало на независимой унитарной Боснии и Герцеговине. Сербы предлагали конфедеративный вариант существования трех народов. Идея территориального разграничения БиГ между мусульманской, сербской и хорватской общинами на основах кантонизации была поддержана и лидером Хорватии Ф. Туджманом.79