Анализ Югославской модели социализма
Страница 4
Отметим, что для внешней торговли СФРЮ было характерно систематическое превышение стоимости импорта над экспортом. Платежный баланс страны также складывался с постоянным дефицитом (за исключением 1972 и 1973 г.г.).17 Следствием отрицательного сальдо во внешней торговле и использования иностранных средств (кредитов) стал резкий рост внешней задолженности Югославии, которая за 1965 - 1976 г.г. увеличилась с 1 миллиарда до 7 миллиардов долларов, а к 1980 г. достигла 20,1 миллиарда долларов.18
Югославия не имела ни целостных концепций и стратегии развития, ни эффективной экономической политики, ни соответствующей хозяйственной системы, которая могла бы обеспечить реализацию этой политики и развитие адекватных общественных отношений.
Свидетельство тому - ситуация в аграрном секторе Югославии.
Спецификой югославской социалистической модели был отказ от массовой коллективизации.
Аграрный сектор экономики характеризовался многоукладностью: имелись частнокрестьянский мелкотоварный уклад, кооперативные хозяйства и крупные социалистические аграрно-промышленные комбинаты. Аграрная политика СФРЮ была направлена на укрепление и расширение социалистического сектора, так как считалось, что лишь таким путем можно решить задачу быстрого подъема сельскохозяйственного производства и обеспечить условия для дальнейшего успешного социалистического строительства. Эти положения были закреплены в резолюции Союзной Скупщины 1957 года.19
Социалистические предприятия пользовались преимуществами и льготами, особенно в области материального обеспечения, кредитов и налогов. Имеются в виду низкий уровень процента на банковские кредиты, скидки на приобретаемую технику и минеральные удобрения, а также монопольное положение предприятий общественного сектора на рынке. Например, только общественное хозяйство имело право продавать мясо.20
Монопольное положение социалистических хозяйств проявилось и в распределении капитальных вложений: десятилетиями львиная доля инвестиций направлялась в основном на предприятия общественного сектора, и лишь незначительная часть - в частный сектор. Если в период 1947 - 1955 г.г. капиталовложения в сельское хозяйство составляли немногим более 21 миллиарда долларов в год, то за 1958 - 1961 г.г. было вложено 500 миллиардов долларов. Более 90% этих средств предназначались социалистическим агропромышленным комбинатам.21
Согласно действовавшим в Югославии законам, крестьянин не мог взять в кредит средства на покупку или аренду земли. Приобрести землю он мог лишь как наследник или же на заработанные за границей средства. В то же время АПК не были ограничены в размерах своих площадей, пользовались благоприятными кредитами, имели право покупать землю у крестьян.22
Итак, главной задачей было укрепление социалистических отношений в деревне, но отнюдь не наращивание производства в крестьянских хозяйствах. Строя социализм, думали, что тем самым возрастет объем сельскохозяйственной продукции. Это была иллюзия.
Общественный сектор в сельском хозяйстве не оправдал своими показателями тех огромных средств, которые направлялись на его развитие (размер убытков в нем рос на 2-3 млрд. долл. в год),23 а благодаря своему монопольному положению, особенно в сфере обращения, он привел индивидуальные хозяйства к весьма незавидному положению. Так, например, сохранялась значительная разница в уровне урожайности общественного и частного сектора, в продуктивности скота и т.д.24 На страницах югославской прессы это объяснялось “неоправданными привилегиями, которыми пользовались . предприятия общественного сектора за счет ослабления индивидуальных крестьянских хозяйств”.25
В конце 70-х - начале 80-х годов наблюдалась устойчивая тенденция снижения темпов роста сельскохозяйственного производства.
Аграрная политика, сделавшая акцент на развитие АПК, потерпела фиаско. Кризисные проявления в сельском хозяйстве продемонстрировали пагубные последствия вмешательства политики, идеологии в экономическую сферу.
Ситуация в аграрном секторе Югославии - показатель экстенсивного характера социалистической модели развития. Только эта модель могла допустить нерациональные капиталовложения, потребление сверх реально имевшихся возможностей и создаваемого дохода.
После более чем трех десятилетий динамичного развития в сфере материальной базы и общественной надстройки (общественный продукт увеличился в 1953 - 1980 г.г. на 6,5%, промышленное производство - на 9,1% в среднем в год) Югославия в конце 70-х - начале 80-х годов столкнулась с большими проблемами и трудностями, принявшими характер экономического кризиса.26 В 60-е и даже 70-е годы еще имелись значительные резервы, потенциал экстенсивной модели: существовали возможности финансирования развития, особенно инвестиционной деятельности, без реального покрытия имеющимися средствами; не был критический размер внешней задолженности; относительно стабильным оставался жизненный уровень населения; роль определенной опоры играл государственный капитал; энергоносители были относительно дешевыми; можно было рассчитывать на рост поступлений от югославских граждан, работающих за границей и т.д.
К концу 70-х годов возможности экстенсивного роста были исчерпаны. Сильное негативное воздействие оказал и внешний фактор - неблагоприятные тенденции в сфере международных экономических и политических отношений, вызванные энергетическим кризисом, подорожанием трансферта технологии, повышением процентных ставок на иностранные кредиты. По мнению Д. Войнича, внешний фактор не играл решающей роли, а лишь “ускорил и углубил негативные процессы, вызванные факторами внутреннего характера - ошибками в экономической политике и недостатками в хозяйственной системе” Югославии.27
О проявлениях экономического кризиса конца 70-х - начала 80-х годов в Югославии мы подробно указываем в §1 главы II. Отметим только, что общим проявлением кризиса стала неэффективность экономики. Если на протяжении всего послевоенного периода СФРЮ относилась к числу наиболее динамично развивавшихся стран, то в 1987 году по таблице развитости она занимала более низкое место, чем в 1950 г.28
Таким образом, существовавшая в Югославии “модель социализма с человеческим лицом” вряд ли может называться социалистическим самоуправлением. По сути, это был вариант реального социализма, прикрытого демократическим фасадом. Следовательно, для Югославии были характерны общие для всех социалистических стран закономерности. Главная из них - неизбежность системного кризиса.
По мнению ученых, "экономические закономерности . должны пронизывать все стратегические положения долгосрочной концепции развития и политики развития . все отношения в системе общественного, особенно расширенного воспроизводства, все решения относительно хозяйственной системы и все меры экономической политики”, то есть всю сферу общественно-экономического развития.29 А югославская система характеризовалась пренебрежением объективными экономическими закономерностями, волюнтаристским вмешательством и командованием экономикой со стороны государственных и политических субъектов. В конечном итоге это завело экономику, а вслед за ней и все общественное развитие в тупик: затяжной кризис, начавшись в конце 70-х - начале 80-х годов в экономике, ко второй половине 80-х охватил все сферы - политическую, культурную, идеологическую, межнациональные отношения.
Системный кризис продемонстрировал несостоятельность социалистической модели развития.
§2.
Попытки реформирования экономической системы Югославии и их итоги. |
Начало 80-х годов в Югославии характеризовалось интенсивным поиском путей выхода из экономического кризиса. В октябре 1981 г. приступила к работе Комиссия союзных общественных советов по проблемам стабилизации. Результатом ее деятельности стало принятие 4 июля 1982 г. Долгосрочной программы экономической стабилизации (ДПЭС).30