УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ И КРИМИНОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ БОРЬБЫ С РАЗБОЙНЫМИ НАПАДЕНИЯМИ

Страница 5

В соответствии с актуальными требованиями общества XIII Заседанием Совета Министров МНР от 4 мая 1934 года, а также XIV Заседанием Президиума Государственного Малого Хурала от 24 мая 1934 года была утверждена и введена в действие Общая часть нового Судебного Уложения, в связи с чем была утрачена сила Общая часть уголовного Уложения от 1929 года вместе с внесенными изменениями и дополнениями. В 141-ой статье 7-ой главы под наименованием “Преступления против собственности” Судебного Уложения MНР от 1934 года указано: " .Разбой чужого имущества открыто, перед самим хозяином имущества с применением силы наказывается лишением свободы на срок от одного до пяти лет… Открытое разбойное нападение, совершенное группой из нескольких лиц наказывается лишением свободы от трех до десяти лет Если указанное выше деяние совершено с применением оружия, наказывается лишением свободы на срок не менее пяти лет, а если имеются отягчающие обстоятельства, следует наказывать расстрелом[14]".

Как показывает вышеуказанное, в данном Судебном Уложении предусмотрена ответственность за разбой по квалифицирующим признакам: по основным, отягчающим и особо отягчающим обстоятельствам. Однако в данном законе не дано комментарие о том, какие именно признаки относятся к особо отягчающим обстоятельствам.

Также, по нашему мнению, к еще одному из недостатков следует относить то, что в данном законе ответственность за разбой, грабеж и кражу квалифицируются одной статьей.

Хотя вышеназванные преступления относятся к категории преступлений против собственности, но относительно причиняемого вреда и общественной ответственности все они являются разными преступлениями.

По нашему мнению, объединение этих составов преступлений также подтверждает о том, что юридическая сформулировка в данном законе существует на еще недостаточном уровне, что выражается следами широкого употребления термина “похищение”, как и в старых древних законодательствах.

В 1934 году Президиумом Малого Хурала был принят новый Уголовный кодекс.

В данный исторический период в борьбе с преступностью огромное рещающее влияние оказывало участие партии, ясным свидетельством которого служит указание Постановления № 53 Президиума Центрального Комитета МНРП /02.08.1939/ “О деятельности судебных и прокурорских организаций”, где говорится “Деятельность судебных и прокурорских организаций вполне напдлежащим образом не организуется в силу некоторых существенных политических недостатков перечисляемых ниже, в том числе, . неоднократно отмечается и указывается о решительном наказании лиц, развратников закона правительства и порядка страны, расхитителей и присваивателей казенного имущества, что не осуществляется в надлежащей полной мере Судебными иПрокурорскими организациями[15].

В июне 1940 года Великий Народный Хурал утвердил новую Конституцию МНР, в связи с чем Малому Хуралу было поручено пересмотреть все законы и положения и привести их в соответствие с новой Конституцией. Во исполнение этого указания 17 января 1942 года Малый Хурал принял Уголовный кодекс МНР.

При подготовке УК МНР 1942 года, как и в УК 1934 года, был учтен большой опыт СССР по кодификации уголовного законодательства.

Учитывая большие возможности, которыми располагает общественность в борьбе с правонарушениями, ЦК МНРП и Совет Министров МНР 15 августа 1941 года приняли совместное постановление «О создании общественных бригад содействия милиции». Создание этих массовых организаций общественной самодеятельности сыграло большую роль в укреплении правопорядка, в борьбе с разбойными нападениями.

Огромные социалистические преобразования, происходившие во всех сферах общественной жизни страны, требовали дальнейшего улучшения работы по охране правопорядка, в том числе совершенствования уголовного законодательства и приведения его в соответствие с положениями новой Конституции МНР 1960 года. В указанный период большое значение в борьбе с преступностью, имело Постановление ЦК МНРП, принятое в июне 1960 г. «О задачах партийных организаций по борьбе с преступностью»[16]. В этом постановлении указывается, что «одной из главных задач партийных организаций в области борьбы с преступностью является принятие организационных мер, направленных на всемерное повышение роли и участия широкой общественности в охране общественного порядка».

20 октября 1960 года был принят Указ Президиума Великого Народного Хурала «Об усилении борьбы с пьянством»[17].Как видно из названия Указа, он усилил ответственность за нарушение общественного порядка и спокойствия членов семьи, соседей лицами, находящимися в нетрезвом состоянии. Дела о таких лицах передавались на рассмотрение общественных судов, либо они подвергались штрафу в размере от 50 до 200 тугриков.

31 января 1961 года Великий Народный Хурал МНР утвердил новый Уголовный кодекс и ввел его в действие с 1 апреля 1961 года.

Этот кодекс, как и предыдущие законодательные акты, воспринял все то новое и прогрессивное, что было достигнуто в вопросах борьбы с преступностью в советском уголовном праве – законодательстве, науке и судебной практике.

19 мая 1961 года ЦК МНРП и Совет Министров МНР приняли совместное постановление «О создании общественных бригад содействия[18] милиции».Данное постановление обеспечивало возможность более широкого и активного участия общественности в охране общественного порядка. В этом постановлении указывалось на необходимость «повышения роли общественности в борьбе с нарушениями общественного порядка, в их предупреждении и устранении причин и условий, способствовавших совершению этих преступлений».

Уголовный кодекс МНР 1961 года и другие правовые акты, несомненно, сыграли большую роль в предупреждении разбоев. Все это вызывало необходимость усиления борьбы с преступлениями против общественного порядка, совершенствования профилактической деятельности государственных органов и общественных организаций по предупреждению этих преступлений.

Необходимо также отметить, что в судебной практике возникало немало спорных вопросов и противоречий в квалификации разбоев и отграничении его от других преступлений. Эти вопросы не получили соответствующей разработки и в правовой теории.

Основной причиной несоответствия этого Кодекса являлась то, что многие положения не отвечали ни экономическим, ни социальным, ни политическим потребностям монгольского общества. Другая важная причина заключалась в том, что этот Кодекс с самого начала не был криминологически обоснованным, не учитывал должным образом новых характеристик и тенденций преступности.

Серьезным антидемократическим минусом этого Кодекса было несоответствие общепризнанным международным нормам о правах и свободах человека. Кроме того, нормы УК Монголии 1926, 1929, 1934, 1942 и 1961 годов создавались под влиянием советского уголовного законодательства, в результате Уголовный кодекс оказался для правящей верхушки недостаточно жестким и в дальнейшем подвергался многочисленным изменениям антидемократической направленности.

17 января 1974 года Политбюро ЦК МНРП приняло развернутое постановление «О некоторых мерах улучшения профилактической работы и борьбы с преступностью».

Таким образом, определение видов разбоя давало возможность дифференцировать ответственность за это преступление с учетом степени общественной опасности деяния и личности виновного.

Существенной новеллой явилась норма ст. 9, устанавливающая правило, согласно которому действия граждан, направленные на пресечение преступных посягательств и задержание виновных лиц, признавались правомерными и не влекли за собой ответственности, даже если этими действиями был причинен вред виновному лицу[19].

Указ от 25 марта 1974 года ограничил применение института условно-досрочного освобождения в отношении лиц, осужденных разбой.

Недостаточная теоретическая разработка вопросов уголовной ответственности за разбой и предупреждения этих преступлений вызывают определенные трудности в следственно-судебной практике.

Как известно, в конце 1980 г. Монголия предприняла попытку обновления социалистического общества – также по аналогии СССР. Определенные изменения коснулись и уголовного законодательства. 5 декабря 1986 года Великим Народным Хуралом была принята новая редакция УК Монголии. Здесь был обобщен весь положительный опыт прошлого, обеспечена надлежащая преемственность.