Свободные экономические зоны

Страница 26

Межрегиональное сотрудничество объединяет партнерскими связями целый ряд польских воеводств и субъектов Российской Федерации, а также муниципальных образований обеих стран. На сегодня такие связи имеют 9 воеводств Польши и 21 российский регион; около 50 российских муниципальных образований осуществляют связи с местными органами самоуправления Республики Польша. Соглашения предусматривают взаимодействие в сфере экономики и привлечения инвестиций, содействие в установлении контактов между торгово-промышленными палатами, профессиональными объединениями, организациями и предприятиями малого и среднего бизнеса.

Тон в этом деле задают советы по сотрудничеству Калининградской области и Санкт-Петербурга с северо-восточными воеводствами Польши, учрежденные на основе соответствующих межправительственных соглашений. Только в Калининградской области зарегистрировано около 600 предприятий с участием польского капитала. Несмотря на кризис, Россия и регионы реализуют тщательно разработанные перспективные стратегии развития. Противодействуя кризису, не следует забывать о перспективах. Таким образом, основа для сотрудничества есть и надо продвигаться дальше.

Факторы стабилизации польской экономики

Одной из причин стабилизации польской экономики является хорошо действующая банковско-финансовая система страны. Польские банки в незначительной мере ощутили последствия финансового кризиса, начавшегося в Соединенных Штатах. Несмотря на то, что иностранные инвесторы владеют большой долей в этом секторе экономики (более 71% капитала), на американских инвесторов приходится только 7% объема. Благодаря надлежащему надзору государства, с одной стороны, и разумному хозяйствованию самих банкиров — с другой, удалось избежать трудностей, которые привели к распространению мирового кризиса и стали серьезной проблемой для соседних с Польшей стран, в том числе и для Украины.

Польские банкиры значительно меньше, чем их коллеги в других государствах, использовали рискованные методы финансирования и ведения банковской деятельности (в частности, на основе деривативов), опираясь чаще всего на депозиты. Польские банки намного осторожнее подходили к кредитованию, особенно ипотечному, благодаря чему избежали проблем, характерных для многих иностранных банков. Кроме того, польское правительство подготовило и претворило в жизнь ряд юридических документов (среди прочего — так называемый регулятивный пакет), дополнительно поддержавших и усиливших финансовую систему государства. Соответствующие меры по обеспечению стабильности финансового сектора принял также Национальный банк Польши.

На развитие польской экономики положительно влияют также инвестиции в инфраструктурную сферу, финансируемые в основном из средств Евросоюза. В течение 2007—2013 годов Польша сможет использовать в целом 67 млрд. евро-вспомогательных фондов ЕС, направленных преимущественно на инвестиции. Говорят, что европейские структурные фонды являются сегодня для Польши тем рычагом, которым в других странах становятся многомиллиардные программы в поддержку национальных экономик, как, например, программа доплат при покупке новых автомобилей в Германии и т.п. Польша также опосредованно выиграла от реализации этой немецкой программы, поскольку некоторую часть “дофинансированных” автомобилей граждане Германии приобрели именно здесь.

Но основным фактором, действительно эффективно защитившим Польшу от последствий мирового кризиса, является солидный фундамент экономики, сформированный в течение последних двадцати лет государственных преобразований в стране. Последовательное реформирование, в значительной степени связанное с подготовкой страны к членству в Европейском Союзе, принесло государству сегодня стабильную, сбалансированную структуру польской экономики, которая слабо зависит от изменений мировой конъюнктуры.

Глава 10

Республика Югославия

В Югославии зонами с особым экономическим режимом являются свободные зоны.

Основные акты, регулирующие правовой режим свободных зон в Республике Югославия - Закон о свободных зонах.

Понятие свободных зон. Порядок создания

Свободная зона (далее - зона) включает в себя отдельно огороженную и обозначенную часть территории Союзной Республики Югославии (далее - Югославия), на которой осуществляется деятельность, регулируемая законом о свободных зонах. Территория зоны не входит в таможенную территорию Югославии.

Зона может быть создана на территории мест, где имеется морской порт, аэропорт или речной порт, открытые для международного сообщения, а также на магистралях, включенных в сеть европейских дорог (категория Е). На территории таких мест может быть создана только одна зона.

Зона может состоять из нескольких пространственно обособленных частей - подразделений зоны, которые составляют хозяйственную организационную целостность зоны. Если зона состоит из нескольких частей, каждая ее часть должна быть отдельно огорожена и обозначена.

Зона может быть создана, если это экономически оправданно; если из зоны происходит вывоз за границу товаров и услуг; если обеспечены условия по размещению, строительные, энергетические и технические условия, условия по защите окружающей среды и другие условия для нормального функционирования зоны, установленные законом.

Под созданием зоны понимается процедура принятия акта о создании зоны, учреждение предприятия по управлению зоной, а также получение согласия Союзного Правительства на то, что на определенной части территории Югославии может быть создана зона. Акт о создании зоны принимают учредители зоны. Данный акт должен содержать название учредителей, название зоны и сведения о территории зоны.

Учредителями могут быть местные и иностранные юридические и физические лица. Учредители зоны создают предприятие по управлению зоной, в котором учредительный вклад иностранного лица не может быть больше 49%. Созданное предприятие по управлению зоной направляет Союзному Правительству, через Союзное Министерство, ведающее вопросами финансов, ходатайство с просьбой о выдаче согласия на создание зоны или подразделения зоны. Союзное Правительство по предложению Союзного Министерства, ведающего вопросами финансов, выдает согласие на создание зоны или подразделения зоны в течение 30 дней с момента правильно направленного ходатайства. Согласие перестает действовать, если зона или подразделение зоны не начнет функционировать в течение двух лет с момента его выдачи. В течение двух лет со дня получения согласия на создание зоны предприятие по управлению зоной направляет союзному таможенному управлению ходатайство о принятии решения о начале функционирования зоны или подразделения зоны. Вместе с упомянутым ходатайством направляются доказательства обеспечения условий для осуществления деятельности в зоне или подразделении зоны.

Управление свободными зонами в Республике Югославия

Управление зоной осуществляет предприятие по управлению зоной. Оно организует и устанавливает условия по строительству, поддерживает и обеспечивает помещения, инфраструктуру и технические условия для нормального функционирования в зоне и обеспечивает меры защиты окружающей среды; принимает решения по ходатайствам об осуществлении деятельности в зоне, обеспечивает внутренний порядок в зоне, режим входа и выхода из зоны, обеспечивает условия для осуществления таможенного, инспекционного и другого надзора, устанавливает меры защиты окружающей среды и тарифы за пользование служебными помещениями в зоне; выполняет специальные и другие операции, представляющие интерес для пользователей зоны, а также другие операции в соответствии с актом о создании зоны.

Деятельность в свободных зонах в Республике Югославия. Порядок доступа для ведения деятельности

Непосредственно деятельность в зоне осуществляют пользователи, которыми могут быть как местные, так и иностранные юридические лица. Предприятие по управлению зоной обязано предоставить возможность любому пользователю зоной осуществлять деятельность в зоне на условиях, установленных законом.