ИЗБРАННАЯ РАДА ИВАНА ГРОЗНОГО

Страница 3

Земельные реформы

Однако задачи, выдвинутые в Стоглаве, не были решены, что вылилось в открытое недовольство Ивана Грозного. Это недовольство выразилось в приговоре 11 мая 1551 г., когда покупка духовными землевладельцами вотчинных земель без «доклада» Ивану Грозному запрещалась под угрозой конфискации объекта продажи1.

О действенности приговора 1551 г. говорил тот факт, что в 50-х гг. прекратилась покупка земель крупными монастырями.

1 Зимин А. А. Реформы Ивана Грозного. 375 с.

2 Зимин А. А. Реформы Ивана Грозного. 377 с.

3 Бахрушин С. В. Проблемы общественно-политической истории России и славянских стран. 191 с.

Итак, в результате мероприятий, проведенных в 1550—1551 гг., наиболее значительный удар был нанесен церковно-монастырскому землевладению и привилегиям монастырей-вотчинников. Но этот успех правительства Избранной рады был достигнут ценой дальнейшего нажима на крестьян. Принужденные отдавать часть своих доходов в царскую казну, монастырские власти старались компенсировать потери ценой увеличения поборов с населения своих вотчин2.

После Стоглава была поставлена задача о разрешении земельного вопроса и введении новых прямых налогов. Все это нельзя было сделать, не проведя поземельной переписи. В ходе переписи земель в основных районах Русского государства вводилась единая окладная поземельная единица — «большая соха». Социальная степень землевладельца определяла степень тяжести обложения. Классовый смысл реформ" виден уже в том, что «в наиболее тяжелом положении оказывались черносошные крестьяне, так как при одинаковом количестве земель у разных землевладельцев им приходилось платить больше всего налогов»3.

Реформа была наиболее благоприятной для светских феодалов и несколько ущемляла духовных землевладельцев, что соответствовало общей линии реформ 50-х гг. XVI в. Поземельная перепись сопровождалась многочисленными раздачами земель в поместья и отпиской у отдельных монастырей. Сокращение земельных и торговых привилегий монастырей-вотчинников происходило в обстановке таможенной политики. Постепенно таможенное ведомство высвобождается из-под контроля наместников, все чаще сбор косвенных налогов передается на откуп отдельными должностными лицами из центрального аппарата. Постепенное внедрение откупной системы сбора косвенных налогов содействовало развитию товарно-денежных отношений в стране, ликвидируя мелочную опеку наместнической администрации.

Земская реформа

Последняя из реформ, к которой приступили в начале 50-х гг. и которой суждено было приобрести особенно важное значение, — введение земских учреждений и переход к отмене кормлений. «Земскую реформу можно считать четвертым ударом по кормленной системе, нанесенным в ходе реформ»4.

Она должна была привести к окончательной ликвидации власти наместников путем замены ее местными органами управления, выбранными из зажиточных черносошных крестьян и посадских людей. В осуществлении земской реформы были заинтересованы зажиточные круги посадского населения и волостного крестьянства. Усиление классовой борьбы (в форме разбоев) и неспособность наместнического аппарата успешно осуществить подавление народных масс — вот те основные причины, которые делали проведение реформы местного управления неотложной. Губная и земская реформы по мере их осуществления приводили к созданию сословно-представитель-ных учреждений на местах, отвечавших интересам дворянства, верхов посада и зажиточного крестьянства. Феодальная аристократия поступалась .некоторыми своими привилегиями, но смысл реформы по преимуществу был направлен против трудящихся масс в деревне и городе.

Зимин А. А. Реформы Ивана Грозного. 389 с.

Валишевский К. Иван Грозный. 385 с.

Зимин А. А. Реформы Ивана Грозного. 394 с.

Зимин А. А., Хорошкевич А. Л. Россия времени Ивана Грозного. .119 с.

Неспокойная обстановка в правительстве и в стране в целом в период 1553—1554 гг. не смогла надолго задержать проведение намеченных реформ.

3. РЕФОРМЫ В ПЕРИОД 1556-1560 ГГ.

18 января 1555 г. издается серия законов о губной реформе. Ряд приговоров усиливал меры наказания, предписывал ужесточить контроль над губными старостами и их деятельностью. Одной из важнейших задач стала защита феодальной собственности от хищения.

В те же 1555—1556 гг. наряду с губной происходило осуществление и земской реформы, приведшее к ликвидации системы кормлений. Расширялся круг выборных лиц земской администрации. Наряду с земским старостой и дьяком предписывалось избирать целовальников. Стремясь добиться заинтересованности в исправном отправлении судебных обязанностей и сбора оброка, правительство решило освободить пашню земских старост от податей и повинностей; с другой стороны — злоупотребления старост карались смертной казнью. Земская реформа, задуманная как общегосударственная, была в полной мере осуществлена только на черносошных территориях русского Севера. На основных территориях Русского государства земская реформа оставалась неосуществленной.

В результате ликвидации системы кормлений и создания на местах сос-ловно-представительских учреждений русское правительство смогло добиться решения важнейших задач в деле укрепления централизованного аппарата власти. Был сделан шаг по пути создания специальных органов местного управления взамен «многочисленных кормленщиков, для которых исполнение должностей наместников и врлостей было эпизодом их военно-служилой деятельности»1.

В результате реформы основная масса дворян была освобождена от «кормленных» функций, что повысило боеспособность и увеличило личный состав русской армии; дворянство укрепило свои позиции — за исправное несение военной службы оно получало регулярное вознаграждение.

Военные реформы 50-х гг. XVI в. были только первым приступом к преобразованиям в армии. Когда в составе правительства Адашева усилилась дворянская группировка, оказалось возможным углубить и расширить уже намеченные раньше военные реформы. Эта реформа находилась в тесной связи с отменой кормлений. Теперь военно-служащий получал компенсацию не кормлением, т. е. не выполнением дополнительных судебных или административно-финансовых поручений, а жалованьем из казны за военную службу. Однако реформа не была доведена до своего логического конца, так как имела одним из следствий увеличение роли отрядов феодальной аристократии в составе дворянской конницы. Но все же реформы русской армии привели к усилению ее боеспособности и численному росту. Русская армия стала насчитывать 15 000 человек. Реформа потребовала создания специального штата правительственных чиновников, которые могли бы обеспечить руководство военными делами.

Поскольку местничество приговором 1550 г. не отменялось, правительство решило провести еще ряд мероприятий, имевших целю усилить контроль над местническими счетами феодальной знати.

1 Алыииц Д. Н. Начало самодержавия в России. 154 с.

Для этой цели в 1555 г. было принято составление Государева родословца, куда должны были быть включены все родословные росписи важнейших княжеско-дворянских фамилий. В составлении родословца принимал участие Алексей Адашев, что подчеркивает значение проводившегося мероприятия. Памятник наглядно отразил компромиссную основу деятельности правительства А. Адашева. В его вступительной части находилось «Сказание о князьях владимирских», которое должно было исторически обосновать венчание на царство Ивана Грозного. Наряду с этим пространные родословные росписи княжеских и боярских семейств, помещенные в Государевом родословце, как бы подчеркивали заслуги представителей феодальной аристократии в строительстве Русского государства. Значение Государева родословца приуменьшать нельзя. Правительство Адашева получило теперь возможность контролировать местнические счеты не на основе тех или иных словесных заявлений спорящих лиц или отдельных документов из частных архивов, а на основании официального справочника1.

Если Государев родословец был справочником по вопросам «родовитости феодальной знати», то роль справочника по вопросам службы играли разрядные книги, обобщающая редакция которых — Государев разряд, составленный одновременно с родословцем. Он должен был регулировал местнические отношения феодальной знати. Помогая навести порядок в местнических счетах знати, он фактически легализовал местничество и отразил тем самым противоречивый, компромиссный характер деятельности Избранной рады.