ЗЕМСКИЕ СОБОРЫ РУССКОГО ГОСУДАРСТВА В ХУ1-ХУМ ВВ.

ЗЕМСКИЕСОБОРЫРУССКОГОГОСУДАРСТВА ВХУ1-ХУМВВ.

Краткая характеристика основного источника — книги Л. В. Черепнина «Земские соборы Русского государства в XVI—XVII веках».

Эта книга - последний фундаментальный труд автора. Основываясь на широком круге тонко интерпретированных источников, Черепнин последовательно освещает историю сословно-представительных учреждений России XVI—XVI вв. Возникновение, развитие и упадок земских соборов автор рассматривает в связи с эволюцией общества, политического строя страны и предлагает свою концепцию сословно-представительной монархии в России.

Введение

Начальной формой политической централизации в России явилась ео-словно-представительная монархия, сложившаяся на рубеже XV—XVI вв. В царствование Ивана Грозного, в середине XVI в., формируется орган сословного представительства - Земский собор. Дальнейшая история Земских соборов на протяжении второй половины XVI—XVII в. тесно связана с изменениями в социальной структуре и сословном строе, с развитием классовой борьбы, с эволюцией государственного аппарата.

Вопрос терминологии

В памятниках XVI в. термин «земский собор» не встречен. Он редко употребляется и в XVII столетии. Документы XVII в., трактующие о созыве земских соборов, чаще говорят просто «собор», «совет», «земский совет».

Слово же «земский» в XVI в. значит «государственный».

Что такое земский собор?

Собор, являвшийся в XVI в. «вполне законченным, выработанным типом политического учреждения», оставался таковым и в XVII столетии. Только он «осложнился . новым, выборным элементом», который «присоединился к нему со стороны, и представляет собой продукт, выросший совсем на другой почве».

Различные историки по-разному дают определение земских соборов. Обратим внимание на самые интересные из них.

B. О. Ключевский: «Земские соборы — это особый тип народного представительства, отличный от западных представительных собраний».

C. Ф. Платонов: земский собор — это «совет всей земли», состоящий «из трех необходимых частей»: 1) «освященного собора русской церкви с митрополитом, позднее с патриархом во главе», 2) Боярской думы, 3) «земских людей, представляющих собой различные группы населения и различные местности государства».

С. О. Шмидт: « .Соборы XVI века — это не представительные учреждения в обычном понимании, а скорее бюрократические». Соборы времени Ивана Грозного — «органы территориальной централизации, признак объединения земель под властью одного государя». Соборы были нужны «укрепляющемуся самодержавию как орудие сопротивления сохраняющейся еще феодальной раздробленности».

Р. Г. Скрынников считает, что Русское государство XVI в. до Земского собора 1566 г. было самодержавной монархией с аристократической Боярской думой, а с этого времени пошло по пути превращения в сословно-предста-вительную монархию. До 1566 г. соборные совещания «представляли сравнительно немногочисленную верхушку господствующего класса в лице членов Боярской думы и руководства церкви». Участниками собора 1566 г. были, «помимо бояр и церковников, многочисленные представители дворян, приказной бюрократии и купцов». Причину «расцвета соборной практики в мрачную эпоху опричнины» автор объясняет «первым серьезным кризисом опричной политики» и попытками монархии найти «непосредственную опору в более широких слоях господствующих классов, в среде дворянства и богатейшего купечества». Но «полоса компромисса» была кратковременной, на смену «пришел террор, надолго покончивший с соборной практикой».

Возникновение соборов

1549 год можно считать годом рождения Земских соборов — условно, потому что корни сословно-представительных учреждений восходят к более раннему времени. Собор середины XVI в. относится к решающему моменту в истории России, когда началось проведение крупных реформ, направленных к укрощению государственного аппарата, когда определился курс внешней политики на востоке.

Земский собор возник в XVI в. как орган, долженствующий заменить кормленщиков. Это был «парламент чиновников». Форма Земского собора, возможно, была навеяна городовыми советами, о существовании которых можно догадываться на основе докладов начала XVII в.

Земские соборы общегосударственного характера, требовавшие участия представителей господствующего класса всей земли, в какой-то мере заменили княжеские съезды и вместе с думой унаследовали их политическую роль. В то же время Земский собор — это орган, пришедший на смену вече, восприняв традиции участия общественных групп в решении правительственных вопросов, но заменив присущие ему элементы демократизма началами сословного представительства.

Типы соборов

1. Соборы, занимающиеся вопросами общегосударственными, так сказать «большой политики». Это земские соборы в полном смысле этого слова.

132

2. Совещания царя с войнами накануне походов. Их лучше именовать «войсковыми собраниями» (это название предложил Н. Е. Носов).

3. Третью группу соборов составляют такие, на которых разбирались дела как церковные, так и государственные, в частности судебные.

4. Была, очевидно, еще одна категория собраний, на которых Иван IV обращался с воззваниями или политическими декларациями к людям разных чинов.

Периодизация земских соборов

Историю земских соборов можно разделить на 6 периодов.

1. Время Ивана Грозного (с 1549 г.). Соборы, созываемые царской властью, уже сложились. Известен и собор, собранный по инициативе сословий (1565 г.).

2. Со смерти Ивана Грозного до падения Шуйского (с 1584 до 1610 г.). Это время, когда складывались предпосылки гражданской войны и иностранной интервенции, начинался кризис самодержавия. Соборы выполняли функцию избрания на царство, причем иногда становились орудием враждебных России сил.

3. 1610—1613. Земский собор при ополчениях превращается в верховный орган власти (и законодательной, и исполнительной), решающий вопросы внутренней и внешней политики. Это время, когда земский собор играл наиболее крупную и наиболее прогрессивную роль в общественной жизни.

4. 1613—1622. Собор действует почти непрерывно, но уже в качестве совещательного органа при царской власти. Через них проходит множество вопросов текущей 'действительности. Правительство стремится опереться на них при ч проведении финансовых мероприятий (сбор пятинных денег), при восстановлении подорванного хозяйства, ликвидации последствий интервенции и предотвращении новой агрессии со стороны Польши.

С 1622 г. деятельность соборов прекращается до 1632 г.

5. 1632—1653. Соборы собираются сравнительно редко, но по большим вопросам политики — внутренней (составление /Уложения, восстание в Пскове) и внешней (русско-польские и русско-крымские отношения, присоединение Украины, вопрос об Азове). В этот период активизируются выступления сословных групп, предъявляющих требования правительству, помимо соборов, также через челобитные.

6. После 1653 до 1684. Время затухания соборов (небольшой взлет был в 80-х гг.).

Какие вопросы рассматривались на земских собраниях?

Если присмотреться к вопросам, которыми занимались соборы, созывавшиеся церковной властью, то прежде всего надо выделить из них четыре, которые утвердили проведение крупных государственных реформ: судебных, административных, финансовых и военных. Это соборы 1549,1619, 1648, 1681 — 1682 гг. Таким образом, история земских соборов тесносвязана с общей политической историей страны. Приведенные даты падают на узловые моменты в ее жизни: реформы Ивана Грозного, реставрация государственного аппарата после гражданской войны начала XVII в.,создание Соборного уложения, подготовка петровских преобразований. Судьбам политического устройства страны были посвящены, к примеру, и совещания сословий в 1565 г., когда Грозный уехал в Александрову слободу, и приговор, вынесенный земским собранием 30 июня 1611 г. в «безгосударное время». г