Курс лекций по основам права

Страница 34

3. Нации и народы, борющиеся за самоопределение. Нация, или народ (многонациональное население), является сравнительно новым субъектом международного права, получивший признание в результате закрепления в Уставе ООН принципа «самоопределения народов» (п.2. ст.1).

4. Государственно-подобные образования. В настоящее время государственно-подобным образованием является Ватикан - местонахождение главы римско-католической церкви папы Римского.

5. Некоторые ученые считают, что индивиды также являются субъектами международных правоотношений.

Одной из особенностей международно-правовой системы является отсутствие стоящего над ее субъектами надгосударственного органа. Поэтому основное бремя регулирования ложится на общепризнанные принципы международного права. Содержание каждого из принципов базируется на положениях Устава ООН и Декларации о принципах международного права.

1. Суверенное равенство государств. Принцип суверенного равенства государств сложился как синтез традиционных правовых постулатов – уважения государственного суверенитета и равноправия государств. Само соединение двух указанных элементов порождает новый международно-правовой феномен – суверенное равенство государств. В таком качестве он был закреплен в Уставе ООН.

2. Невмешательство во внутренние дела. Современное понимание этого принципа зафиксировано в Уставе ООН и конкретизировано в Декларации ООН 1965 г. о недопустимости вмешательства во внутренние дела государств, об ограждении их независимости и суверенитета. Вмешательством считаются любые меры государств или международных организаций, с помощью которых последние попытаются препятствовать субъекту международного права решать дела, входящие в его компетенцию. Не считаются внутренними делами такие действия, которые по своей целенаправленности представляют угрозу миру и безопасности и попирают общепризнанные международные нормы.

3. Равноправие и самоопределение народов. Этот принцип в практике ООН утвердился в качестве правовой базы процесса ликвидации колониальных режимов и создания независимых государств. Особую актуальность в современных условиях приобретает и другая сторона принципа, обеспечивающая ограждение суверенных государств от сепаратистских движений, ориентированных на раскол суверенного государства.

4. Неприменение силы или угрозы силой. Устав ООН и Декларация возложили на каждое государство обязанность воздержаться от угрозы силой или ее применения с целью нарушения существующих международных границ или в качестве средства разрешения международных споров. Развитием этого положения стало формулирование в Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ) в 1975 г. принципа нерушимости границ.

5. Уважение прав человека и основных свобод. В Заключительном акте СБСЕ уважение прав и свобод характеризуется как существенный фактор мира в межгосударственных дружественных отношениях. Права и свободы человека регламентируются с учетом права народов на самоопределение. При этом выделяется положение об уважении прав и защите законных интересов лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам.

§2.Источники международного права

Источники международного права - это формы существования международно-правовых норм, которые регулируют правоотношения субъектов международного права.

В международном праве, в отличие от национального права, нет специального органа, который бы разрабатывал и принимал международно-правовые нормы. Субъекты международного права как равные партнеры сами создают нормы международного права.

В практике международных отношений сложились три основных источника международного права: международный договор и международный обычай, акты и решения международных организаций и конференций.

Международный договор – соглашение (двустороннее или многостороннее), заключенное между государствами и международными организациями, преимущественно в письменной форме, где закрепляются права и обязанности сторон.

Неправомерный договор, противоречащий принципам международного права, либо при заключении которого была применена сила, обман, подкуп по отношению к представителю государства – участника договора, не может быть источником международного права.

Международный обычай – практика государств, признанная ими в качестве юридически обязательной для себя. Такое признание может закрепляться в законодательстве государств, решениях национальных судов и др.

Обычай и договор – обязательные нормы поведения, обладающие одинаковой юридической силой.

Акты международных организаций и конференций принимаются в разных отраслях международного права. Отличаются акты формой принятия и юридической силой (от рекомендации до строго обязательных норм).

Источником международного права могут выступать и решения международных и правительственных организаций (ООН, Генеральной Ассамблеи и Совета Безопасности). Так, например, Резолюции Совета Безопасности, касающиеся действий, угрожающих миру, имеют строго обязательный характер.

§3.Междунарожные организации: классификация и правовой статус

В современных международных отношениях международным организациям отводится значительная роль. Это позволяет говорить о системе международных организаций, центром которой является ООН (Организация Объединенных Наций).

Термин «международные организации» употребляется, как правило, применительно и к межгосударственным (межправительственным), и к неправительственным организациям.

Международная межправительственная организация (ММПО) - объединение государств, учрежденное на основе договора для достижения общих целей, имеющее постоянные органы и действующее в общих интересов государств - членов при уважении их суверенитета. ММПО можно классифицировать:

-по предмету деятельности - политические, экономические, кредитно-финансовые, по вопросам торговли, здравоохранения и др.;

-по кругу участников - универсальные (т.е. для всех государств -ООН) и региональные (Организация Африканского Единства);

-по порядку приема новых членов - открытые или закрытые;

-по целям и принципам деятельности - правомерные или противоправные;

-по количеству членов - всемирные (ООН) или групповые (ВОЗ – Всемирная Организация Здравоохранения).

Признаки ММПО: членство не менее 3-х государств, постоянные органы и штаб-квартира, наличие учредительного договора, уважение суверенитета членов-государств, невмешательство во внутренние дела, установленный порядок принятия решений.

Например, Организация североатлантического договора (НАТО), основанная в 1949 году, обладает следующими признаками ММПО:

1.Членами НАТО являются на сегодня Бельгия, Великобритания, Греция, Голландия, Дания, Исландия, Испания, Италия, Канада, Люксембург, Норвегия, Португалия, США, Турция, Франция. ФРГ, Польша и другие страны.

2. Штаб-квартира - Брюссель. Орган НАТО - Совет НАТО, глава - Генеральный секретарь.

Международные неправительственные организации (МНПО) создаются не на основе межгосударственного договора и объединяют физических и (или) юридических лиц. МНПО бывают:

-политическими, идеологическими, социально-экономическими, профсоюзными;

-женские организации, по охране семьи и детства;

-молодежные, спортивные, научные, культурно-просветительские;

- в области печати, кино, радио, телевидения и др.

В качестве примера можно привести Ассоциацию международного права, Лигу обществ Красного Креста.

Международные организации (МО) являются вторичными или производными субъектами международного права и создаются (учреждаются) государствами.

В настоящее время признано, что государства, учреждая международные организации, наделяют их определенной право- и дееспособностью, чем создают новый субъект права, осуществляющий правотворческие, правоприменительные и правоохранительные функции в сфере международного сотрудничества. Однако это не означает, что правовой статус международной организации идентичен статусу государства, основному субъекту международного права. Отличие правоспособности организаций - меньший и преимущественно целевой (функциональный) характер полномочий.