Курс лекций по основам права

Страница 9

Указы Президента всту­пают в силу с момента их включения в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, если не указан иной срок в самом акте. В таком же порядке вводятся в действие поста­новления Совета Министров Республики Беларусь. При этом правовые акты, касающиеся прав, свобод и обязанностей граж­дан, вступают в силу только после их официального опубликова­ния, которое осуществляется, как правило, после включения их в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь.

Не менее важное значение имеет также определение време­ни утраты нормативно-правовым актом юридической силы.

Нормативный акт утрачивает юридическую силу с прекра­щением его действия. Это происходит при наступлении опреде­ленных обстоятельств:

- акт теряет юридическую силу в связи с истечением срока действия, если он был принят на определенный срок;

- акт утрачивает юридическую силу вследствие прямой его отмены. Обычно об этом указывается в новом акте или в специальном перечне актов, утрачивающих силу в связи с принятием нового акта;

- акт теряет юридическую силу, когда он факти­чески заменяется новым актом, регулирующим по-иному те же отношения, хотя официально старый акт не отменен;

- акт прекращает действие и теряет юриди­ческую силу в том случае, когда изменились обстоятельства, на которые он был рассчитан (например, на период военных дей­ствий).

Действие нормативно-правового акта в пространстве озна­чает определение территории, на которой его нормы подлежат обязательному выполнению. Пространственное действие актов в первую очередь связано с понятием территории государства. Это означает, что власть государства является высшей властью по от­ношению ко всем лицам и организациям, находящимся в преде­лах его территории.

Однако некоторые нормативно-правовые акты центральных органов могут распространять свое действие не на всю террито­рию, а лишь на определенную ее часть. Что касается актов, издаваемых местными органами, то они действуют в пределах той террито­рии, на которую распространяются их управленческие функции. Обычно на определенной территории действуют одновременно различные по юридической силе акты. В случае их противоречия действует акт высшей юридической силы.

Следует обратить внимание и на такую особенность дей­ствия нормативно-правовых актов в пространстве, как возмож­ность применения законов определенного государства к его гражданам и организациям, находящимся за границей.

С действием нормативно-правовых актов в пространстве тесно связано их действие по кругу лиц.

Действие нормативных актов по кругу лиц означает их применимость к определенным категориям субъектов права. То есть речь идет об определении того круга лиц, на который распрос­траняется юридическая сила правовых норм, содержащихся в со­ответствующем нормативно-правовом акте.

По общему правилу нормативно-правовые акты государ­ства действуют в отношении всех лиц, находящихся на его тер­ритории. Это в первую очередь касается граждан данного госу­дарства, лиц с двойным гражданством, граждан иностранных государств, лиц без гражданства, а также всех организаций, фун­кционирующих на территории государства.

Некоторые нормативно-правовые акты могут распростра­нять свое действие лишь на определенные категории лиц, орга­нов, организаций. Так, Закон Республики Беларусь «О милиции» действует в отношении только органов милиции. Некоторые акты действуют только в отношении пенсионеров, военнослу­жащих и т.п.

Есть исключение из общего правила и в отношении граж­дан иностранных государств и лиц без гражданства, находящих­ся на территории соответствующего государства. Так, в соответ­ствии с законодательством Республики Беларусь иностранные граждане и лица без гражданства на территории Беларуси поль­зуются правами и свободами и исполняют обязанности наравне с гражданами республики. Однако, для этих субъектов существуют некоторые ограничения. Например, они не мо­гут выполнять обязанности по несению воинской службы, не могут состоять на службе в органах внутренних дел, занимать ряд государственных должностей, не могут участвовать в формировании выборных государственных орга­нов, не могут избирать и быть избранными в эти органы, равно как и быть участниками референдумов, и т.д.

В соответствии с междуна­родными соглашениями глав государств и правительств, сот­рудники дипломатических представительств иностранных государств (послы, посланники, поверенные в делах, советники, торгпреды и их заместители, военные атташе и их помощники, секретари и др.), члены их семей и некоторые другие иностранные граждане пользуются, так называемым правом экстерриториаль­ности, т.е. наделены дипломатическим иммунитетом, суть которого состоит в том, что эти лица пользуются личной неприкосновенностью. Они не подлежат аресту, или задержанию в какой бы то ни было форме. Вопрос об уголовной и административной ответственнос­ти дипломатических представителей иностранных государств, в случае совершения ими преступлений и административных прос­тупков на территории страны пребывания, разрешается диплома­тическим путем. Дипломатические представители, в свою очередь, обязаны уважать законы государства пребывания, не вмешиваться в его внутренние дела.

Глава 3. Судоустройство в Республике Беларусь

§1. Судебная власть. Понятие и виды правосудия. Принципы правосудия

Для современных государств характерно то, что в основе их функционирования лежит принцип разделения властей. Судебная власть принадлежит судам и осуществляется самостоятельно и независимо от законодательной и исполнительной властей. Судебная власть разрешает возникающие между людьми юридические конфликты, приводит в балланс законодательную и исполнительную власти, не позволяя им выходить за пределы своего предназначения.

Судебной властью является та сфера общественных отношений, которые суд в состоянии охватить своей юрисдикцией.

Государственной власти присуще такое свойство как легитимность. Судебная власть является частью государственной власти. Поэтому ей также свойственна легитимность. Легитимная судебная власть оправдывает социальные ожидания народа от нее.

Любой государственный орган при реализации государственной власти выполняет присущие ему функции. Функции государственных органов по своему содержанию подчинены функциям государства. В ст. 4 Закона Республики Беларусь «О судоустройстве и статусе судей» сказано, что суды осуществляют правосудие.

Правосудие – это функция суда, правоприменительная деятельность суда по рассмотрению дел, отнесенных к его компетенции (круг полномочий, предоставляемый законом).

Итак, при рассмотрении и разрешении судом дел осуществляется правоприменительная деятельность.

Специфика юридических дел лежит в основе формирования конкретного вида правосудия.

Существуют следующие виды правосудия:

-по конституционным делам (о соответствии Конституции Республики Беларусь других нормативных актов);

по гражданским делам (возникающим из гражданских, семейных, трудовых и иных правоотношений);

-по уголовным делам (о совершенных преступлениях, которые расследованы и рассмотрены компетентными должностными лицами);

-по делам об административных правонарушениях (рассматриваются многими административными органами государства: органами МВД, таможенными органами, органами санитарного надзора и т.п.; лишь некоторые из административных правонарушений рассматривают суды: о мелком хулиганстве, о мелком хищении государственного имущества и т.п.);

-по хозяйственным делам (возникающим в сфере экономических отношений, по спорам хозяйствующих субъектов).

Гражданские, уголовные и административные дела рассматривают суды общей юрисдикции в судебных заседаниях. Особенностью заседаний по этим делам является участие конфликтующих сторон, заинтересованных в исходе дела. В гражданском процессе – истец и ответчик. В уголовном процессе – обвиняемый, потерпевший, и другие участники процесса (свидетели, эксперты, переводчики и др.), не заинтересованные в исходе дела.