Экономические реформы КНР конца 20 века

Страница 3

Мы видим, что за 1978 - 1981 годы, "прагматики" перераспределили посты как в партии, так и государстве, так что на главных постах оказались люди, которые были нацелены на реформы и модернизацию. Благодаря таланту Дэн Сяопина, признанному лидеру прагматиков, это было сделано без военных стычек между "прагматиками" и "левыми".

Подобное сочетание кадров в высшем руководстве страны и в коммунистической партии привело к тому, что в 1982 году была принята новая конституция, которая с некоторыми изменениями до сих пор является действующей. По данным газеты "Жэньмин Жибао" она была разработана на основе всенародного обсуждения, а затем официально обнародована и принята к исполнению после утверждения на пятой сессии ВСНП 5-ого созыва 4 декабря 1982 года. Подчеркивается, что данная Конституция учитывает реальную ситуацию в стране и исходит из перспектив развития страны, причем основываясь на идеях марксизма-ленинизма, Мао Цзэдуна и теорией Дэн Сяопина, отстаивает демократическую диктатуру народа и развивает (!) социалистическую рыночную экономику, рыночную демократию. Здесь стоит сделать пояснение, что до этого момента такие два понятия как социализм и рыночная экономика были совершенно противопоставлены друг другу. В этом и состояло новшество идей Дэн Сяопина, отход от классических идей социализма, идей которого неразрывно связаны с господством плановой экономики, которая и удовлетворяет экономические потребности страны. Эта и есть "советская" модель экономики, которая более подробна была нами разобрана в первой главе. Дэн Сяопин, наоборот, определял "план" и "рынок" все-лишь как инструменты для достижения благосостояния и процветания в Китае, не противопоставляя их друг другу, это и было официально закреплено в Конституции, которая и являлась официальным документом, который закреплял основные реформаторские положения, в основном для того, чтобы не возникало социальной напряженности, по причине того, что в течении многих десятилетии пропагандировалась идеология "чистого" социализма, у людей могли возникнуть противоречивые взгляды на данные изменения. Именно для этого, в Конституции КНР, был закреплен принцип "начальной стадии социализма". Но это все - идеологические моменты, а из экономических новшеств конституции хочется выделить следующие положения:

"Государство поддерживает экономическую систему, при которой общественная собственность доминирует и другие формы собственности развиваются параллельно, придерживается системы, при которой распределение по труду доминирует при сосуществовании с другими способами распределения"[15], то есть официально государство признало "другие формы собственности" и "другие способы распределения", вот это и есть тот большой шаг к стимулированию свободного рынка, который тем не менее не мешал развитию социализма в КНР.

"Сектор экономики, основанной на государственной собственности, то есть социалистическая экономика, основанная на системе общенародной собственности, является руководящей силой в народном хозяйстве. Государство гарантирует укрепление и развитие сектора экономики, основанной на государственной собственности"[16], в данной статье явно подчеркнута ответственность государства и правящей партии за народное хозяйство, а это важная отрасль, которая влияет на уровень жизни непосредственно населения.

Касательно частной собственности, существует в Конституции КНР две статьи: "Законная частная собственность граждан неприкосновенна" [17]и "Необщественный сектор экономики - является важной составляющей социалистической рыночной экономики. Государство поощряет и поддерживает необщественный сектор экономики", [18]опять же было официально закреплено, что свободный рынок должен поддерживаться государством, а так же быть под его охраной.

Еще одним нововведением является "право низовых организаций на демократическое управление своими делами", это является ничем иным, как борьбой с малой эффективностью государственных организаций в регионах. Ранее все свои действия подобным организациям приходилось согласовывать с центральными органами, а это приводило к малой гибкости этих организаций. Подводя промежуточный итог, нужно сказать, что данная Конституция закрепила много прав и свобод для граждан КНР. Хочется отметить, что в первое время начала реформирования экономической модели государства, основным источником зарубежных инвестиций являлись так называемые "хуацяо" - "… с использованием иностранного капитала, прежде всего средств зарубежных китайцев - хуацяо, строились современные предприятия первоначально легкой промышленности, а затем электроники" [19], одной из причин подобного желания "хуацяо" вкладывать деньги в свою Родину была как раз таки статья 50 (2 глава) данной Конституции, а именно "КНР охраняет надлежащие права и интересы зарубежных китайцев, законные права и интересы китайцев-репатриантов и членов семей зарубежных китайцев". Конституция КНР 1982 года - является тем, необходимым документом, который использовала верхушка КПК для закрепления тех положений, которые были необходимы для успешного реформирования страны.

Что касается внешней политики КНР, то в 1979 году Дэн Сяопин встречается с 39-ым президентом США Джимми Картером, где подписывается коммюнике, в котором провозгласили совместную оппозицию "гегемонизму третьих стран", под которым в первую очередь имелся в виду СССР. "По мнению Киссинджера (американский эксперт в области международных отношений – прим. автора), основная цель визита китайского лидера заключалась в том, чтобы заручиться в США максимальной поддержкой против СССР и, используя это, добиться скорейшей модернизации Китая с помощью США"[20], действительно, отношения между Советским Союзом и Китаем были напряжены, и Дэн Сяопин был озабочен военной угрозой со стороны СССР. " Киссинджер охарактеризовал Дэна как ловкого прагматика, а так же сказал, что Дэн приводил в пользу аргумента торговлю с Китаем, которая открывала заманчивые перспективы для американского бизнеса" [21]. Подобные действия китайского лидера необходимо расценивать как шаг к открытости Китая, забегая вперед необходимо сказать, что данные действия привели к большому количеству инвестиций в китайскую промышленность. Открытость Китая являлось одним из важных пунктов реформ китайской экономики, благодаря которому "К концу 90-х годов в США, Японии и Западной Европе уже обучалось несколько сот тысяч китайских студентов"[22] В сущности подобные шаги к открытости означали не только улучшение международных отношений, приток иностранных инвестиций, нам необходимо понимать, что скрывается за подобными вещами. Это еще и увеличение количества рабочих мест, повышение среднего уровня зарплат, получение зарубежного опыта, как минимум, у китайца принадлежащего к среднему классу появилась возможность увидеть мир. Это характеризует правительство Китая того времени, как людей, которые были привержены тем целям, которые они первоначально поставили перед собой.

Мы рассмотрели политическую ситуацию в стране в тот период, который принято считать "Первым этапом реформ", он продолжался с 1978 года до 1984 года, этот этап обусловлен не только теми реформами в политической и идеологической отраслях, которые мы рассмотрели выше, у этого периода есть еще одна важная сторона, рассмотрению которой необходимо посвятить отдельный абзац. Это та ключевая реформа, которая прямо и косвенно способствовала будущему развитию Китая. Это аграрная реформа в КНР, необходимо понимать, что Китай не мог прокормить себя в 1978 году (причины можно посмотреть в первой главе), пищевая промышленность находилась в упадке, какими же путями решило правительство этот вопрос? Как пишет А.В. Меликсетов "Ответ первоначально был найден не в теоретических спорах, его подсказала сама реальная жизнь. Осенью 1978 года крестьяне народной коммуны в уезде Фэньян (провинция Аньхуэй), доведенные до отчаяния угрозой голодной смерти, приняли решения о раздели земли по дворам." Причем, они не требовали передела форм собственности, они хотели только изменить характер землепользования. Для того, чтобы понять на сколько важным этот шаг стал для простого крестьянина, нам необходимо уяснить, что такое "народная коммуна". "Народная коммуна характеризуется, с одной стороны, большими размерами, с другой - обобществлением … В ней слиты производство и администрация, налаживается питание через общественные столовые" (Мао Цзэдун), то есть в коммуну входит определенное количество семей, которые совместно живут и питаются, а так же вместе работают. На подобие советских колхозов заработная плата не начислялась, а начислялись так называемые "трудодни", которые являлись эквивалентом денег. Исходя из этих "трудодней" и происходило начисление материальных благ. В собственности "народных коммун" находились приусадебные участки и средства производства, которыми владели крестьяне. Народная коммуна являлась самоуправляемым органом, который имел свое руководство. "… не только зерно и продукты, являющиеся основой питания в Китае, и одежду члены коммун получали бесплатно, но и оплачивалась стрижка волос, расходы на свадьбы и похороны" [23]Все это было применимо в теории, а на практике совершенная безынициативность людей к началу реформ, подобный тип хозяйственного устройства в сочетании с отсутствием достаточного количества сельскохозяйственной техники привел к голоду во многих таких коммунах, так как они должны были в первую очередь "кормить" весь Китай, а потом уже себя, ведь план постоянно увеличивался, вместе с возрастающем населением Китая. Теперь представляя в каком положении находились те "фэньянские" крестьяне-реформаторы, мы понимаем, что другого способа уберечь свои семьи от голода у них не было. Естественно они разделили землю, которая принадлежала коммуне по дворам, то есть теперь каждая семья или группа семей отвечала за определенный участок земли, но (!) не владела им. Делали это они самовольно, на свой страх и риск, пока в 1979 году Вань Ли (секретарь парткома провинции Аньхуэй) не посетил эту деревню и не остался доволен результатами подобного самоуправления. Вскоре подобная система была экспериментально введена в Сычуани, а затем и на территории всего Китая. Если бы это была единственная реформа аграрного сектора, то крестьяне голодали бы до сих пор, это скорее более показательный момент в истории реформирования сельского хозяйства, так как основной силой, которая побудила сельское хозяйство развиваться, это были стратегически правильные решения, которые были приняты реформаторами в отношении аграрного сектора. Один из таких шагов, это повышение закупочных цен, то есть теперь семья арендовала у государства участок земли, взамен отдавая определенное количество зерна ежегодно государству по фиксированной цене. Количество продаваемого и закупочные цены определялись "планом", который устанавливало государство. Все, что оставалось у крестьянина он мог использовать по своему усмотрению, то есть сохранить на случай голода или продать на местном рынке, но так же он мог эти излишки продать государству. Высота закупочных цен сделало свое дело, крестьяне продавали излишки зерна государству, так как на тот момент частный сектор не мог конкурировать с государством в закупочных ценах.