Осуществление ОВД паспортно-регистрационной системы
Страница 11
Считаем целесообразным комплектовать розыскное дело в следующем порядке:
· опись документов, находящихся в деле; постановление о заведении розыскного дела; план розыскных мероприятий; заключение по результатам предварительной проверки;
· ходатайство принимающей организации, заявление физического лица или рапорт сотрудника ОВД;
· постановление о выдворении (если принято решение).
Далее документы подшиваются в хронологическом порядке. За каждым сотрудником отделения розыска и выдворения иностранных граждан закрепляется определенный регион, включающий в себя конкретные страны мира. Это было сделано для повышения эффективности работы, т.к. при такой схеме лучше познаются проблемы и специфика определенных стран, глубже изучается психология представителей этих стран и своеобразие национальных документов, что в свою очередь позволяет выявлять подделку.
4.2 Обязанности нарядов ППС в поддержании паспортного режима.
Так как сотрудники ППС милиции постоянно находятся на переднем крае борьбы с уличной преступностью, в гуще людей они постоянно имеют дело с документами удостоверяющими личность, при составлении протоколов или разбирательстве с лицами попавшими в поле их деятельности. В связи с этим необходимо использовать для выявления преступников защитные свойства паспорта и других документов, удостоверяющих личность. А также систему регистрации граждан, способы взаимодействия с ПВС.
При проверке документов необходимо во всех случаях проверять лиц по областному адресному бюро. В том случае, если задержанный находится в розыске в ОАБ имеется сторожевая карточка.
Сотрудникам ППС необходимо помнить, что 80 процентов преступников находящихся в розыске задерживается при проверке документов. Но необходимо всегда помнить, что для проверки документов необходим повод и основание.
Проверка документов - это действие сотрудников милиции, направленное на установление личности проверяемого, принадлежности документа предъявителю, его подданности.
Правовые основы проверки документов (паспорта содержаться з Законе "О милиции", Уставе ППС. Сотрудник милиции, приняв решение о проверке документов должен действовать настойчиво и решительно, не допуская в то же время придирчивости и бестактности.
При этом следует внимательно наблюдать за поведением проверяемого и быть готовым к отражению возможного нападения с его стороны. Необходимо обращать внимание на подлинность документов, а также знать особенности и защитные свойства паспорта.
Обращать внимание:
· на соответствие фотографии личности проверяемого;
· на правильность заполнения реквизитов паспорта;
· на состояние защитной сетки;
· на нумерацию страниц;
В ходе проверки владельцу паспорта задаются контрольные вопросы:
· фамилия, имя, отчества владельца;
· число, месяц, год и место рождения;
· если имеются записи о браке и наличии детей, вписанных в паспорт, задаются вопросы о фамилии, имени, отчестве жены, времени регистрации брака и сверяются с данными документа;
При обнаружении неточностей в ответах, либо подделке паспорта, принимаются меры к изъятию документа и задержанию проверяемого лица.
4.3 Обращение работников милиции иностранными гражданами.
Обращение с иностранными гражданами связано для сотрудников органов внутренних дел с особой ответственностью. Каждый контакт гражданина России, особенно представителя государственной власти, с иностранцами отражается на том впечатлении, которое складывается у него о нашей стране и ее людях. Нравственный и гражданский долг сотрудника милиции - продемонстрировать перед иностранцами лучшие качества человека: патриотизм, гуманность, честность, доброжелательность, чувство коллективизма, взаимопомощи, вежливость и тактичность, - и тем самым вызвать у них уважение и интерес к нашей Родине, нашему народу, его культуре и образу жизни.
При общении с иностранцами действительны те же нормы служебной этики и культуры поведения, что и при исполнении обычных служебных обязанностей. Однако сотрудник органов внутренних дел должен учитывать, что иностранные граждане, как правило, плохо владеют русским языком, не всегда достаточно ясно представляют правила поведения в общественных местах, принятые в нашей стране. Поэтому при нарушении иностранцем общественного порядка сотрудник милиции должен тщательно разъяснить ему недопустимость подобные действий и, в том случае, если нарушение совершено неумышленно и не повлекло за собой существенных последствий, ограничиться замечанием и предупреждением.
Если же нарушение носит откровенно злоумышленный или провокационный характер, следует произвести задержание иностранного гражданина и доставить его в дежурную часть. При этом соблюдение норм служебной этики и культуры поведения сотрудников милиции должно носить безукоризненный характер, поскольку не исключена и возможность того, что данное нарушение предпринято с целью скомпрометировать сотрудника и получить негативный материал о деятельности российской милиции.
Иностранцы, имеющие дипломатические паспорта или консульские документы, задержанию не подлежат. В случае совершения ими
противоправных или антиобщественных действий сотрудник записывает их фамилии, номера документов и немедленно докладывает о происшествии вышестоящему начальнику.
Чувство долга, ответственность, сдержанность и такт никогда не должны изменять работнику милиции, особенно - когда он общается с иностранными гражданами.
5. Использование возможностей паспортно - регистрационной системы в обеспечении охраны общественного порядка и борьбе с преступностью.
В УВД г. Таганрога возможности паспортно - регистрационной системы используются в обеспечении охраны общественного порядка и борьбе с преступностью следующим образом.
При освобождении из мест лишения свободы, освободившееся лицо прибывает в паспортно-визовую службу для регистрации по месту жительства. По прибытию освободившегося лица, начальник ПВС направляет его в отдел уголовного розыска, где лицо дактилоскопируется, фотографируется, описывается (наличие татуировок, броских примет и т. д.) После чего эти данные вводятся в компьютерную базу данных УВД. В случае совершения преступления данное лицо может быть найдено по отпечаткам пальцев рук, по приметам, либо по фотографии.
При совершении преступления часто необходимо иметь фотографию разыскиваемого, такая фотография имеется в ПВС, так как там хранятся заявления на получение паспорта, в которые наклеиваются фотография владельца. Данную фотографию используют аппараты уголовного розыска для поиска разыскиваемых лиц по подозрению в совершении преступления путем личного сыска.
При регистрации лиц прибывших на место жительства аппараты ПВС сверяют фамилии прибывших на место жительство граждан с теми, которые находятся в розыске.
И, наконец, возможности адресно-справочной службы позволяют устанавливать личность человека по его фамилии имени отчеству и году рождения, при задержании лица представляющего интерес для ОВД. Сведения о регистрации граждан по Ростовской области стекаются в областной - адресный стол, возможности ОАБ позволяют разыскивать лиц находящихся в розыске. А также имеются данные на лиц в отношении которых установлен административный надзор. При задержании лица в отношении которого вынесен административный надзор, исходя из ограничений вынесенных ему, принимается решение ( составляется протокол об административном правонарушении либо сообщается инициатору установления надзора о задержании поднадзорного). В случае задержания сотрудниками милиции при проверке по ОАБ лица находящегося в розыске оператор выдает данные о его розыске, инициаторе розыска, и сотрудниками милиции производится задержание разыскиваемых.
Заключение
С 1994 года активизировалась работа по выявлению и привлечению к административной ответственности иностранных граждан, администраций принимающих организаций и российских частных лиц за нарушение правил пребывания в Российской Федерации. Наиболее криминогенными продолжают оставаться города Москва и Санкт-Петербург, Приморский и Краснодарский края. Иркутская, Калининградская, Московская, Новосибирская, Пермская, Тюменская и Читинская области, на долю которых приходится свыше 85 % преступлении, связанных с иностранцами. Большая часть таких преступлений совершается на улицах, в общественных местах, а также в местах компактного проживания иностранных граждан.