Контрольная по административному праву ПГУ

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Поморский государственный университет им. М.В. Ломоносова

Северодвинский филиал

Факультет управления и права

Кафедра гражданского и конституционного права

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

По курсу: административное право.

Выполнила: студентка 2 курса заочн. отделения факультета управления и права Шольтина Вероника Владимировна

Проверил: преподаватель к.ю.н., доцент Романовский Г.Б.

Северодвинск

2004

Оглавление:

1. Тема: Граждане как субъекты административного права. 3

2.Тема: Производство по делам об административных правонарушениях 5

3.Тема: Государственное управление в области образования. 7

4.Тема: Государственное управление в сфере здравоохранения. 9

5.Тема: Государственное управление в области внутренних дел. 10

Список литературы: 12

Вариант 2 1. Тема: Граждане как субъекты административного права.

Задание:

Гражданин Андреев, заселившись в купленную им квартиру, подал заявление в паспортный стол о регистрации его по месту жительства, приложив к заявлению паспорт и договор купли-продажи. Андрееву было отказано в регистрации его места жительства, так как он не снялся с регистрационного учета по прежнему месту жительства, не предъявил листок убытия из паспортного стола по прежнему месту жительства, не предъявил военный билет и не встал на воинский учет по новому месту жительства.

Правомерен ли отказ в регистрации места жительства гражданина Андреева? Какие основания для подобного отказа предусмотрены в действующем законодательстве? В каком порядке действующее законодательство предусматривает обжалование подобного отказа?

Ответ:

Отказ в регистрации места жительства гражданина Андреева неправомерен, так как были предоставлены все необходимые документы. Иных оснований для отказа не было.

Согласно ст. 6 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются:

1. паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина;

2. документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.

При предъявлении данных документов орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов на регистрацию.

Основания отказа в регистрации по месту жительства:

Основания для отказа в регистрации признаны не соответствующими Конституции. Только могут указать на необходимость предъявления документов.

В силу ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из этих конституционных норм вытекает, что требование о прописке, носящей разрешительный характер, противоречит Конституции, а указанные права и свободы могут быть ограничены только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо для достижения целей, перечисленных в ч. 3 ст. 55 Конституции.

Таким образом, ограничение конституционного права любыми способами (как введением прямых запретов, так и установлением косвенных ограничений) в законах и иных правовых актах субъектов Российской Федерации недопустимо.

Основание для подобного отказа предусмотрены в правилах регистрации граждан по месту жительства, если предоставленные документы вызывают сомнение в их подлинности, а также в ст.8 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», которая гласит: «Право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с законами Российской Федерации может быть ограничено:

· в пограничной полосе;

· в закрытых военных городках;

· в закрытых административно - территориальных образованиях;

· в зонах экологического бедствия; на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случае опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности;

· на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение».

Порядок обжалования отказа в регистрации по месту жительства:

Обжалование подобного отказа регулируется ст. 9 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации». В статье говорится, что действия или бездействие государственных и иных органов, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц и иных юридических и физических лиц, затрагивающие право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации, могут быть обжалованы гражданами в вышестоящий в порядке подчиненности орган, вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу либо непосредственно в суд».

2.Тема: Производство по делам об административных правонарушениях

Задание:

Контролер-ревизор Потапов, работник транспортного предприятия, задержал безбилетного пассажира. Так как гражданин не изъявлял желания оплатить штраф, Потапов пытался вначале убедить его, что в случае неуплаты гражданин будет привлечен дополнительно к ответственности за неповиновение должностному лицу. Поскольку это не подействовало, контролер вывел безбилетника из транспортного средства и попытался доставить до отделения милиции. При этом было заявлено, что там задержание продлится как минимум на трое суток.

Соответствует ли полномочиям, предоставленным законодательством, действия контролера Потапова? Кто имеет право производить административное задержание, и чем оно отличается от доставления правонарушителя?

Ответ:

Действия контролера Потапова не соответствуют полномочиям, предоставленным ему законодательством, он имел право доставить безбилетного пассажира до отделения милиции, но заявлять, что задержание продлится как минимум трое суток, в его компетенцию не входит. На основании приведенных ниже статей контролер – ревизор Потапов должен был доставить безбилетного пассажира до отделения милиции, где при имеющихся основаниях работники милиции могли осуществить административное задержание. На основании ст. 11.18 кодекса РФ «Об административных правонарушениях» безбилетный проезд влечет наложение административного штрафа в размере двух МРОТ.

Административное задержание гражданина (правонарушителя) в соответствии с п.1 ст. 27.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: «Административное задержание, то есть кратковременное ограничение свободы физического лица, может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнении постановления по делу об административном правонарушении. Административное задержание в праве осуществлять:

· органы внутренних дел (милиция) - при совершении мелкого хулиганства, нарушения порядка организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, злостного неповиновения законному распоряжению или требованию работника милиции, народного дружинника, а также военнослужащего, незаконных операций с иностранной валютой и платежными документами, незаконной продажи товаров, осуществления предпринимательской деятельности без регистрации или лицензирования, нарушении правил дорожного движения и других нарушений;