Организационно-правовые формы управления

Страница 3

Статьёй 30 Основ законодательства РФ о нотариате определены основные задачи и полномочия палаты : координация деятельности нотариальных палат ; представление интересов нотариальных палат в органах государственной власти ; защита социальных и профессиональных интересов нотариусов , занимающихся частной практикой ; участие в проведении экспертиз проектов законов РФ по вопросам нотариальной деятельности ; обеспечение повышение квалификации нотариусов , стажёров и помощников нотариусов ; организует страхование нотариальной деятельности ; представляет интересы нотариальных палат в международных организациях .

Министерство юстиции и его органы оказывают определённое организующее воздействие на деятельность нотариусов , занимающихся частной практикой . Это выражается в том , что оно ведёт реестр контор нотариусов , занимающихся частной практикой; устанавливает порядок выдачи лицензии на право нотариальной деятельности . При нём образуется апелляционная комиссия , рассматривающая жалобы на решения квалификационных комиссий, которые создаются при органах юстиции для приёма экзаменов у лиц , прошедших стажировку и желающих заниматься нотариальной деятельностью . Органы юстиции совместно с нотариальными палатами осуществляют контроль за исполнением правил нотариального делопроизводства нотариусами , занимающихся частной практикой . При совершении нотариальных действий частные нотариусы руководствуются законами , а также правовыми актами , издаваемые Министерством юстиции РФ по вопросам нотариальной деятельности .

С другой стороны объединения нотариусов , занимающихся частной практикой , активно участвуют в организации нотариальной службы , например , согласно ст.12 Основ законодательства РФ о нотариате , должность любого нотариуса учреждается и ликвидируется органом юстиции совместно с нотариальной палатой, их количество в нотариальном округе определяется также совместно органом юстиции и нотариальной палатой .

Наделение любого нотариуса полномочиями осуществляется Министерством юстиции РФ или по его поручению органом юстиции на основании рекомендации нотариальной палаты и на конкурсной основе . Порядок проведения конкурса разрабатывается и определяется совместно Министерством юстиции РФ и Федеральной нотариальной палатой .

К совместному ведению Министерства юстиции РФ и Федеральной нотариальной палаты относятся определение порядка прохождения стажировки лиц , решивших заняться нотариальной деятельностью ; утверждение положений о квалификационной и апелляционной комиссиях .

К лицу решившему заняться нотариальной деятельностью , предъявляются определённые требования , они содержатся в ст.2 Основ законодательства РФ о нотариате : оно должно быть гражданином РФ иметь высшее юридическое образование , пройти стажировку в государственной нотариальной конторе или у нотариуса , занимающегося частной практикой , сдать квалификационный экзамен квалификационной комиссии и получить лицензию на право нотариальной деятельностью , которая выдаётся после сдачи квалификационного экзамена на основании решения квалификационной комиссии .

В осуществлении своей деятельности , функций и полномочий нотариусы независимы и руководствуются только законами, нормативными актами Министерства юстиции РФ , изданными в пределах его компетенции , иными актами , а также актами органов государственной власти республик , краёв , областей , автономной области , автономных округов , городов Москвы и Санкт-Петербурга .

3. Адвокатура

В соответствии с Конституцией РФ от 12.12.93 ст.48 каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи . Эта помощь , обеспечивается соответствующих организаций , среди которых важное место занимает адвокатура .

Правовые основы организации и деятельности адвокатуры закреплены в Положении об адвокатуре РСФСР , утверждённом Законом РСФСР «Об утверждении Положения об адвокатуре РСФСР» 20 ноября 1980 г. В ст.1 данного положения определены задачи адвокатуры , оказание юридической помощи гражданам , предприятиям , учреждениям , организациям , общественным объединениям – главная из них .

Согласно ст.19 Положения об адвокатуре РСФСР , юридическая помощь осуществляется адвокатурой , состоит в следующем :

- дача консультаций и разъяснение по юридическим вопросам, устных и письменных справок по законодательству ;

- составление заявлений, жалоб и других документов правового характера ;

- осуществление представительства в суде , арбитраже и других государственных органах по гражданским делам , делам по административных правонарушениях ;

- участие на предварительном следствии в суде по уголовным делам в качестве защитников , представителей потерпевших , гражданских истцов , гражданских ответчиков ;

- оказание иной правовой помощи .

Перечисленные выше основные функции адвокатуры свидетельствуют о том , что она своими действиями способствует охране прав и законных интересов граждан и юридических лиц , объективному и справедливому отправлению правосудия , укрепление законности .

Адвокатура является общественным объединением , формируемым на добровольной основе , функционирующим на основе самоуправления , самостоятельно решающая внутренние вопросы своей деятельности . Формируется оно из числа лиц , имеющих высшее юридическое образование и занимающихся адвокатской деятельностью .

Основной организационной формой и низовым подразделением адвокатуры являются юридические консультации , образуемые в городах и районах . Руководит консультацией заведующий . В ст.18 Положения об адвокатуре РСФСР определены основные права и обязанности заведующего , они следующие :

- организует работу юридической консультации ;

- заключает соглашение с гражданами об оказании юридической помощи и договоры на юридическое обслуживание с предприятиями , учреждениями и организациями ;

- назначает адвокатов для осуществления защиты по требованию органов предварительного следствия и суда ;

- распределяет работу между адвокатами с учётом их квалификации и персональных к ним обращений ;

- устанавливает в соответствии с инструкцией размер оплаты за выполненную адвокатами работу , а также освобождает от оплаты за юридическую помощь ;

- осуществляет контроль за качеством работы адвокатов , прохождением стажировки ;

- рассматривает жалобы на действие адвокатов ;

- и другие функции .

Юридические консультации создаются президиумом коллегии адвокатов , место нахождения и количество работающих юридических консультациях адвокатов определяются президиумом коллегии адвокатов по согласовании с органами юстиции в субъектах РФ .

Согласно ст.3 Положения об адвокатуре РФ коллегия адвокатов образуется по заявлению учредителей , состоящих из лиц , имеющих высшее юридическое образование . предложение об образовании коллегии направляется в Минюст для согласования , если согласие Минюста получено , то осуществляется регистрация коллегии . Коллегии образуются в республиках , краях , областях , автономной области , автономных округах , городах Москве и Санкт-Петербурге.

Высшим органом коллегии адвокатов является общее собрание членов коллегии , ст.5 Положения предусматривает , что , если в коллегии насчитывается более 300 человек , то в место общего собрания может созываться конференция членов коллегии адвокатов избирают президиум коллегии адвокатов , ревизионную комиссию , устанавливает численный состав , штаты коллегии , утверждает отчёты о деятельности президиума и ревизионной комиссии коллегии ; рассматривает жалобы на постановления президиума коллегии и осуществляет другие функции , предусмотренные ст.6 Положения об адвокатуре РСФСР .

Оперативное руководство осуществляет президиум , на который возложены многочисленные функции по организации деятельности коллегии , они предусмотрены ст.8 Положения : созывать общие собрания (конференции) членов коллегии ; создавать юридические консультации ; руководить их деятельностью и осуществлять за ними контроль ; принимать в члены коллегии и состав стажеров ; решать вопросы о переводе адвокатов из одной юридической консультации в другую , исключать их из членов коллегии ; осуществлять контроль за качеством работы адвокатов , за соблюдением правил внутреннего трудового порядка коллегии, за соблюдением установленного порядка рассмотрения предложений , заявлений и жалоб граждан и юридических лиц в юридических консультациях ; представлять коллегию в органах государственной власти и общественных объединениях ; разрабатывать и издавать методические пособия по вопросам адвокатской деятельности и др. функции .