Управление внутренними делами

Страница 4

Как правило, структурные подразделения МВД России в своем подавляющем большинстве выполняют две группы функ­ций: организуют оперативно-служебную деятельность ОВД на соответствующих направлениях и реализуют полномочия по непосредственной борьбе с преступностью и охране обществен­ного порядка. В этой связи внутренняя структура главных уп­равлений и управлений складывается в основном по линейно-зональному принципу.

Согласно Положению МВД России постоянно осущест­вляет анализ состояния правопорядка и преступности, разра­батывает долгосрочные и оперативные прогнозы развития криминогенной ситуации. На этой основе МВД планирует на пер­спективу и на текущие периоды конкретные меры по повышению эффективности функционирования ОВД, включая разработку и направление необходимых предложений в органы государст­венной власти Российской Федерации и органы государственной власти субъектов Федерации.

Министерство внутренних дел формирует единую для сис­темы органов внутренних дел информационную политику, ор­ганизует ведение федеральных учетов и банков данных опера­тивно-справочной, розыскной, криминалистической, статистиче­ской и иной информации, осуществляет справочно-информационное обслуживание ОВД и ВВ.

МВД России формирует также единую техническую поли­тику, разрабатывает и осуществляет меры, скоординированные с другими государственными органами по развитию и совер­шенствованию систем связи и автоматизированного управле­ния.

Значительный объем работы выполняется аппаратом Мини­стерства по укреплению материально-технического потенциала органов внутренних дел. На МВД возложена организация материально-технического и финансового обеспечения подразделений центрального аппа­рата и подчиненных органов, расквартирования сотрудников и военнослужащих системы Министерства, капитальное строи­тельство объектов, возводимое за счет лимитов капитальных вложений МВД, проведения проектно-изыскательских работ, осуществление контроля за эксплуатацией зданий и сооруже­ний.

МВД России осуществляет централизованное обеспечение органов внутренних дел и внутренних войск боевой и специаль­ной техникой, средствами связи и шифровальной техникой, спе­циальными средствами, вооружением, боеприпасами и другими материально-техническими ресурсами, а также финансовыми ресурсами за счет средств федерального бюджета и других источников финансирования.

Являясь высшим органом внутриведомственного контроля, министерство разрабатывает систему контроля, готовит нор­мативно-правовые акты по этому вопросу. Главные управления и управления МВД в установленном порядке проверяют испол­нение органами внутренних дел действующего законодательст­ва и ведомственных нормативных актов.

К важнейшему участку управленческой деятельности МВД относится нормотворческая деятельность, призванная обеспе­чить развернутую нормативно-правовую базу для уверенной и эффективной оперативно-служебной деятельности ОВД на всех уровнях системы.

Одним из основных приоритетов управленческой деятельно­сти МВД является сбор и обработка информации о текущей оперативной обстановке и выработка мер оперативного реаги­рования на ее изменения. Как известно, в практику введен перечень оперативной информации, подлежащей передаче в МВД России. Сложились определенные формы и методы обоб­щения и автоматизированной обработки такой информации. Обеспечивается специализация персонала на информационном обслуживании решений руководства МВД в рамках оператив­ного управления системой.

Особое внимание уделяется подготовке сил и средств к дей­ствиям при чрезвычайных ситуациях. Накоплен значительный опыт так называемого кризисного управления, причем опыт как положительный, так и отрицательный, прежде всего по руководству силами и средствами, которые были привлече­ны к антитеррористической операции в Чечне.

Одним из шагов в этом направлении стало создание Управ­ления по Северному Кавказу с возложением руководства дан­ным Управлением на заместителя Министра. В структуре уп­равления предусмотрены такие подразделение, как дежурная часть, информационно-аналитический отдел, отдел оперативно­го планирования, отдел управления силами и средствами, отдел связи и автоматизации. Кроме того, МВД России отрабатывает типовые планы дей­ствий в чрезвычайных ситуациях, схемы расстановки и обеспе­чения сил и средств, вырабатывает и доводит до сведения ор­ганов внутренних дел конкретные рекомендации о порядке про­ведения специальных операций.

За МВД России остается централизованное руководство учебными заведениями системы, а следовательно, разработка и проведение единой политики в части подготовки кадров для всех звеньев системы МВД.

Министерство внутренних дел как головной федеральный орган управления выполняет значительный ио объему и содер­жанию набор функций в сфере кадрового обеспечения опера­тивно-служебной деятельности. Совместно с органами государ­ственной власти оно решает вопросы работы с кадрами, разра­батывает и реализует федеральные программы кадрового обес­печения ОВД и ВВ, организует подготовку и переподготовку и повышение квалификации кадров, работу по воспитанию и мо­рально-психологической подготовке личного состава, осущест­влению защиты прав и законных интересов сотрудников, воен­нослужащих и сотрудников системы Министерства.

Пол­номочия Министра внутренних дел определены правовыми актами и сводятся в общем плане к следующему. Министр организует работу МВД, ут­верждает его структуру, определяет полномочия своих замести­телей, утверждает положения о главных управлениях и управ­лениях аппарата МВД и их штатное расписание.

Министр осуществляет нормативно-правовое регулирование деятельности органов внутренних дел. Только ему принадле­жат полномочия по изданию ведомственных нормативных ак­тов.

Министр присваивает первые специальные и воинские зва­ния, а также звания полковников и вносит представления о присвоении званий генералов.

Существенной частью управленческих полномочий Минист­ра является контроль правомерности решений руководителей МВД, УВД. Министру предоставлено право отмены противо­речащих федеральному законодательству приказов и распоря­жений министров внутренних дел и начальников ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации.

Коллегиальным органом управления является коллегия МВД, которая работает в рамках установленного регламента и призвана рассматривать наиболее важные вопросы деятель­ности органов внутренних дел и внутренних войск.

Ограниченный объём данной работы не позволяет более подробно осветить деятельность всех структурных подразделений МВД России. Перечисление задач и функций одних Главных управлений МВД России заняло бы несколько десятков страниц. В заключении хотелось бы особо отметить, что современная структура МВД России построена с учётом стратегических и текущих задач, которые относятся как к внешней, так и к внутриорганизационной деятельности органов внутренних дел, их руководителей и сотрудников, а, кроме того, базируется на двухвековом опыте деятельности Министерства Внутренних Дел и достижениях отечественной и зарубежной науки управления.

Роль и место МВД, УВД в системе управления ОВД, зада­чи и приоритетные направления их деятельности. МВД респуб­лики является органом исполнительной власти, входит в сис­тему органов внутренних дел РФ и образуется в установлен­ном законом порядке на основании решения законодательного органа государственной власти республики.

Управление (главное управление) внутренних дел края, об­ласти, городов федерального значения автономной области, ав­тономного круга является органом исполнительной власти субъ­ектов РФ, входит в систему органов внутренних дел Российской Федерации и образуется на основании решения органа законо­дательной или исполнительной власти данного субъекта по согласованию с МВД России. В субъектах РФ с населением 4,5 миллиона человек и более создается Главное управление внутренних дел.

МВД, УВД возглавляют системы органов внутренних дел республики, края, области, города федерального значения, ав­тономной области, автономного круга, в которые входят: уп­равления (отделы) внутренних дел районов или иных админи­стративно-территориальных единиц в городах; органы управ­ления и подразделения Государственной противопожарной службы, иные подразделения, предприятия, учреждения и ор­ганизации, созданные в установленном порядке для осуществ­ления задач, стоящих перед ОВД.