Соотношение общественных объединений и некоммерческих организаций

Страница 4

Если по решению участников на ассоциацию (союз) возлагается ведение предпринимательской деятельности, такая ассоциация (союз) преобразуется в хозяйственное общество или товарищество в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, либо может создать для осуществления предпринимательской деятельности хозяйственное общество или участвовать в таком обществе.

Некоммерческие организации могут добровольно объединяться в ассоциации (союзы) некоммерческих организаций.

Ассоциация (союз) некоммерческих организаций является некоммерческой организацией.

Члены ассоциации (союза) сохраняют свою самостоятельность и права юридического лица.

Ассоциация (союз) не отвечает по обязательствам своих членов. Члены ассоциации (союза) несут субсидиарную ответственность по обязательствам этой ассоциации (союза) в размере и в порядке, предусмотренных ее учредительными документами.

Наименование ассоциации (союза) должно содержать указание на основной предмет деятельности членов этой ассоциации (союза) с включением слов "ассоциация" или "союз"[10].

Например «Ассоциация торговых фирм Санкт-Петербурга «Гермес».[11]

З) Потребительский кооператив.

Объединение лиц на началах членства в целях удовлетворения собственных потребностей в товарах и услугах, первоначальное имущество которого складывается из паевых взносов и называется потребительским кооперативом.

Правовое положение потребительских кооперативов определяется ст. 116 ГК и Законом РФ «О потребительской кооперации в Российской Федерации» от 19 июня 1992 г. Сравнение этих нормативных актов ставит вопрос о том, как соотносятся понятие «потребительский кооператив», используемое ГК, и термины «потребительское общество» и «союз потребительских обществ», применяемые законом о потребкооперации. Можно полагать, что между потребительскими обществами и потребительскими кооперативами можно поставить знак равенства. Тогда союз потребительских обществ – это разновидность такой организационно-правовой формы юридического лица, как объединение (союз) юридических лиц.

Примером потребительского кооператива может служить, например «Потребительское общество по заготовке кормов «Лида»[12].

В изъятие из общих норм о статусе некоммерческих организаций потребительским кооперативам предоставлено право распределять доходы от предпринимательской деятельности между своими членами. Таким образом, потребительский кооператив занимает промежуточное положение между коммерческими и некоммерческими организациями.

2. Различия между общественными учреждениями и учреждениями в соответствии с Федеральным законом «О некоммерческих организациях» от 1996 г.

1. Общественное объединение может не быть юридическим лицом в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях". А некоммерческая организация обязана быть юридическим лицом и зарегистрироваться в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"

2. Некоммерческая организация не может ставить своей главной целью извлечение прибыли[13], а общественным учреждениям это не запрещено (иск. политические партии).

3. Под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (далее - уставные цели). Здесь ключевое слово САМОУПРАВЛЯЕМОЕ, и то что оно создано по инициативе ГРАЖДАН. А учреждение по Федеральному закону от 12 января 1996 г. N 7 – ФЗ «О некоммерческих организациях»: «Учреждением признается некоммерческая организация, созданная СОБСТВЕННИКОМ для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая полностью или частично этим собственником».

4. Общественные объединения создаются по инициативе их учредителей - не менее трех физических лиц. Количество учредителей для создания политических партий, профессиональных союзов устанавливается законами об указанных видах общественных объединений[14].

Учредителями некоммерческой организации в зависимости от ее организационно-правовых форм могут выступать граждане и (или) юридические лица.

Число учредителей некоммерческой организации не ограничено, если иное не установлено федеральным законом.

Некоммерческая организация может быть учреждена одним лицом, за исключением случаев учреждения некоммерческих партнерств, ассоциаций (союзов) и иных случаев, предусмотренных федеральным законом[15].

5. Решения о создании общественного объединения, об утверждении его устава и о формировании руководящих и контрольно-ревизионного органов принимаются на съезде (конференции) или общем собрании. С момента принятия указанных решений общественное объединение считается созданным: осуществляет свою уставную деятельность, приобретает права, за исключением прав юридического лица, и принимает на себя обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом[16].

Некоммерческая организация может быть создана в результате ее учреждения, а также в результате реорганизации существующей некоммерческой организации.

Создание некоммерческой организации в результате ее учреждения осуществляется по решению учредителей (учредителя)[17].

3. Отличия государственных органов от организационно правовых форм некоммерческих организаций.

1. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают государственные и муниципальные учреждения, закрепляют за ними имущество на праве оперативного управления в соответствии с Гражданскими кодексом Российской Федерации и осуществляют их полное или частичное финансирование[18].

А учреждение естественно не может создавать государственный орган.

2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции могут оказывать некоммерческим организациям экономическую поддержку в различных формах.[19]

А некоммерческие организации не могут размещать свои заказы в государственных органах.

3. Некоммерческая организация ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации[20].

А государственный орган не предоставляет отчет о своей деятельности некоммерческим организациям.

4. Органы государственной власти исполняют в пределах своей компетенции властные полномочия, а некоммерческие организации этого делать не могут.

5. В случае возникновения административных правоотношений органы государственной власти являются субъектом права, а некоммерческие не могут быть субъектом.

Список литературы (источников)

1. Федеральный закон от 12 января 1996 г. N7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

2. Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях".

3. Гражданское право. Учебник. Часть I. Издание второе, переработанное и дополненное. /Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. – М.: «Проспект», 1997 г.

4. Федеральный закон от 8 июля 1999 г. N 144-ФЗ "О реструктуризации кредитных организаций":

5. Статья Козлова Н.В. Некоммерческие организации: благотворительность или предпринимательство? ("Законодательство", 1998, N 1)

6. Постановление СМ – Правительства РФ от 20 июля 1993 г. «Об утверждении Положения о фонде возрождения торгового флота России»

7. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник. – М.: Зеркало, 1997 г.

8. Указ Президента РФ от 6 марта 1995 г. «О национальном фонде молодежи»

[1] Часть 2 статьи 7 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (с изменениями от 17 мая 1997 г., 19 июля 1998 г.)