Формы прямого волеизъявления в системе местного самоуправления

Страница 18

При подведении итогов выборов первостепенное значение имеет вопрос о признании их состоявшимися. Как установлено законами подавляющего большинства субъектов Российской Федерации, муниципальные выборы признаются несостоявшимися, если в них приняло участие менее 25 процентов зарегистрированных избирателей. Согласно ст.62 Закона Приморского края «О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления», выборы признаются несостоявшимися если в них приняло участие менее 25 процентов избирателей. Вместе с тем следует отметить, что в некоторых субъектах установлен и более высокий порог явки избирателей. В частности, до недавнего времени в Краснодарском крае выборы могли считаться состоявшимися при условии явки на них не менее половины зарегистрированных избирателей.[45]

В то же время в законодательстве Хабаровского края, Волгоградской области предусмотрено, что выборы органов местного самоуправления и глав муниципальных образований признаются состоявшимися при любой явке избирателей. Такая практика представляется предпочтительной, поскольку не только существенно повышает результативность муниципальных выборов но и полностью соответствует принципу добровольности участия граждан в выборах.[46]

Избранным считается кандидат получивший при голосовании наибольшее число голосов от числа участвовавших в голосовании избирателей. В случае равенства голосов избранным признается кандидат, зарегистрированный раньше. При этом в некоторых субъектах Российской Федерации дополнительным условием избрания кандидата на муниципальных выборах специально оговаривается то, что за него должно быть подано голосов больше, чем число голосов, поданных против всех кандидатов.

Результаты выборов по решению соответствующей муниципальной избирательной комиссии признаются недействительными в случаях: если допущенные при проведении голосования нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления избирателей, если они признаны недействительными не менее чем на одной четвертой части избирательных участков, а также по решению суда. В этом случае проводятся повторные выборы. Решение об этом принимает в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации муниципальная избирательная комиссия или представительный орган местного самоуправления.

В соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» расходы на организацию и проведение муниципальных выборов покрываются за счет средств, выделяемых из местного бюджета. Средства, выделенные из местного бюджета, поступают в распоряжение муниципальной избирательной комиссии немедленно после ее формирования и распределяются ею между всеми нижестоящими избирательными комиссиями. Муниципальная избирательная комиссия отчитывается о поступлении и расходовании средств, выделенных на организацию выборов, перед соответствующими органами местного самоуправления.

Список литературы.

1. Конституция Российской Федерации. М.:1993

2. Федеральный закон от 23 августа 1995 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».Собр. законодательства Российской Федерации. 1995. №35. Ст.3506

3. Федеральный закон от 26 ноября 1996 г. «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления»//Собр. законодательства Российской Федерации. 1996. №49. Ст.5497

4. Федеральный закон от 19 сентября 1997 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»// Собр. законодательства Российской Федерации. 1997. №38. Ст.4339

5. Федеральный закон от 30 сентября 1999 г. «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации»// Собр. законодательства Российской Федерации. 1999. №14. Ст.1653

6. Закон Приморского края от 4 ноября 1995 г. «О выборах глав муниципальных образований в Приморском крае»//Сборник законов Приморского края.-Владивосток. 1996. С169-199

7. Закон Приморского края от 2 августа 1996 г. «О выборах в органы местного самоуправления Приморского края»// Сборник законов Приморского края о местном самоуправлении.Т.2-Владивосток. 1997.- с.9-40

8. Закон Приморского края от 18 мая 1999 г. «Об избирательной комиссии Приморского края».//Ведомости Думы Прим. края. 1999. №34. С.26-54

9. Закон Приморского края от 19 августа 1999 г. «О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в Приморском крае». № 62.-к3

10. Закон Приморского края от 20 апреля 1999 г. «О местном референдуме в Приморском крае» №52-К3

11. Указ Президента Российской Федерации от 18.08.1995 «Об обеспечении деятельности Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы»//Сборник законодательства и иных правовых актов по вопросам выборов в федеральные органы государственной власти и референдума Российской Федерации.-М.,1997.-с.349-350

12. Постановление Думы Приморского края от 19 апреля 1995 г. «О положении от избирательной комиссии Приморского края»//Сборник законодательных (нормативных) актов о выборах депутатов Думы Приморского края.-Владивосток. 1997. С.67-76

13. Постановление Губернатора Приморского края от 15 января 1998 г. «О мерах по реализации Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в части обеспечения работы по регистрации (учету) избирателей участников референдума»//Сб. нормативных актов администрации Приморского края.-1998.-№1.-с.50-51

14. Устав Приморского края: Принят Думой Приморского края 12 сентября 1995г.//Сборник законов Приморского края. Владивосток. 1996.-с.3-50

15. Устав Хабаровского края: Принят Хабаровской краевой Думой 30 ноября 1995г. Хабаровск. 1995.-40 с.

16. Международное сотрудничество в области прав человека: Документы и материалы. Вып.2.-М., 1993.

17. Павлушкин А.В. Регулирование институтов непосредственной демократии в уставах краев и областей//Журнал российского права.-1998.-№12

18. Князев С.Д Правовой статус избирательных комиссий в Российской Федерации: перспективы развития// Журнал российского права.-1999.-№10

19. Кукушкин М.И., Югов А.А. Понятие и структура избирательного процесса// Выборы и референдумы. 1998.-№1-2

20. Хрусталев Е.Н. Избирательный процесс в России. Понятие и стадии// Правоведение. 1998.-№2

21. Игнатенко В.В, Штурнев А.Е. Законодательство о выборах и референдуме. Основные понятия и термины. Иркутск. 1998.

22. Шатилов А., Нечаев В. Региональные выборы. Особенности технологии и характер предпочтений// Свободная мысль.-1997.-№6

23. Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. №29 Ст.1010

24. Казанчев Ю.Д., Писарев А.Н. Муниципальное право России. Учебник.М.: Новый юрист, 1998

25. Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. №30 Ст.3596

26. Дмитриев Ю.А., Комаров В.В. Правовое содержание института референдума и его место в системе непосредственной демократии в Российской Федерации// Право и жизнь. 1995. №7

27. Князев С.Д Правовые аспекты агитации при проведении выборов//Рос. юрид. журн. 1998. №2

28. Князев С.Д Принципы российского избирательного права//Правоведение. 1998. №2

29. Князев С.Д., Хрусталев Е.Н. Российское муниципальное право. Учебное пособие. Владивосток: Изд-во Дальневост. ун-та, 1997

30. Кутадин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. М.: Юрист. 1997

31. Князев С.Д. Очерки теории Российского избирательного права.Моногр. Владивосток. Изд-во Дальневост. ун-та 1999.

32. Князев С.Д. Современное российское избирательное право: понятие, принципы, источники. Моногр.-Владивосток. Изд-во Дальневост. ун-та. 1999

33. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации. Отв. ред. - А.В.Иванченко. М. 1999

34. Козлов, Кутадин. Конституционное право России. Учебник.-2 изд. перераб. И доп.: М.,Юрист. 1998