Государственная поддержка инвестиционной деятельности

Страница 10

Согласно ст. 44 Закона «О льготном налогообложении в Московской области», льготы, предоставляемые пользователям объектов производственных инвестиций на территории Московской области. К пользователям относятся юридические лица и их филиалы, осуществляющие производственную деятельность на этих объектах и уплачивающие налоги на территории Московской области. В законе пользователи делятся на две группы в зависимости от суммы инвестированных средств.

Льготы действуют со дня заключения налогового соглашения до дня завершения инвестиционного проекта. Отдельной статьей закона «О льготном налогообложении в Московской области» предусматривается предоставление льгот инвесторам, осуществляющих инвестиции в организации, предназначенные для производства субстанции генно-инженерного и человеческого инсулина.

Таким образом, можно сделать вывод, что в Москве и Московской области уделяется огромное внимание созданию благоприятного инвестиционного климата.

2.4. Опыт поддержки инвестиций в Алтайском крае

Одним из основных законов, регулирующим инвестиционную деятельность в Алтайском крае является закон от 09.12.98 №61-ЗС «Об инвестиционной деятельности в Алтайском крае». Согласно закону, выделяются следующие цели инвестиционной деятельности:

1.Формирование привлекательности инвестиционной среды, способствующей повышению инвестиционной активности хозяйствующих субъектов в социально-экономическом развитии края.

2.Инвестиционная поддержка жизнеобеспечивающих производств и социальной сферы.

3.Формирование развитой общехозяйственной и рыночной инфраструктуры на территории края.

4.Полное и эффективное использование материального, производственного и кадрового потенциала края.

5.Обеспечение высоких стандартов качества жизни населения края.

При осуществлении инвестиционной деятельности, органы государственной власти исходят из следующих принципов:

· Приоритетности направлений инвестирования;

· Максимальной социально-экономической эффективности;

· Программно-целевой ориентации;

· Информационной открытости;

· Конкурсной основы;

· Предварительной аналитической обоснованности;

· Повышения доли собственных средств товаропроизводителей в инвестициях;

· Контролируемости целевого использования инвестируемых средств;

· Законодательной защищенности интересов инвесторов.

В крае применяются меры по стимулированию инвестиционной деятельности:

· Разработка, утверждение и реализация инвестиционных программ в крае;

· Проведение благоприятной финансовой и кредитной политики, политики ценообразования и амортизационной политики;

· Предоставление льгот по налогам и сборам, зачисляемым в краевой бюджет;

· Предоставление займов из краевого бюджета для осуществления инвесторами инвестиционной деятельности по приоритетным направлениям развития края;

· Ряд других мер.

При осуществлении инвестиций в объекты производственного назначения устанавливается льготное налогообложение.

Льготы предоставляются на весь период окупаемости инвестиционных программ и пересмотру в связи с изменениями финансовых и иных обстоятельств не подлежат.

Инвестиционная деятельность осуществляется на основе инвестиционной программы, в которой указаны цели инвестиционной деятельности и необходимые для достижения этих целей средства, а также возможные источники инвестиций и состав участников.

Инвестиционная программа края утверждается краевым Законодательным Собранием после вступления в силу закона о краевом бюджете на соответствующий год. Администрация выделяет займы в случае осуществления инвестором инвестиционной деятельности по приоритетным направлениям развития края. Приоритетные направления инвестиционной политики в крае определяются в перспективных планах социально-экономического развития края с утверждением при рассмотрении годовых планов социально-экономического развития края и закона края о краевом бюджете.

Со стороны краевой администрации предоставляются частные поручительства, займы, кредиты. Кроме мер государственной поддержки есть и формы прямого участия органов государственной власти в инвестиционном процессе:

приобретение паев, долей, акций, движимого и недвижимого имущества; размещение средств при заключении государственных контрактов на поставку товаров, продукции, услуг для нужд края; размещение средств при организации подрядных работ для нужд края; участие в договорах простого товарищества; прямого финансирования реализации региональных программ из бюджета края.

Исходя из опыта осуществления инвестиционной деятельности субъектами Федерации, мы можем сделать следующие выводы:

В Новосибирской области широко применяется предоставление льгот, не существует нижних пределов льготирования. В Москве и Московской области, а также в Алтайском крае законодательно определен перечень и условия льгот.

При осуществлении конкурса инвестиционных проектов в Новосибирской области руководствуются Положением о конкурсе. В Алтайском крае конкурс осуществляет совместная комиссия администрации края и краевого законодательного собрания, в Московской области - Правительство.

В Новосибирской области имеет место предоставление льгот тем, кто не попал в число выигравших конкурс. Такого рода поблажки отрицательно сказываются на исполнении бюджета области. Органы исполнительной власти получили очень много полномочий по сравнению с законодательной властью.

Исходя из вышеизложенного, мы убеждаемся, что каждый субъект Федерации проводит свою инвестиционную политику, хотя, довольно распространенным является копирование нормативно-правовых актов различных субъектов федерации без учета факторов на данной территории. Подобная политика скорее вызывает негативные последствия, нежели положительные сдвиги в экономике региона. Одним из самых важных моментов при осуществлении инвестиционной политики является учет потенциала региона, его возможности, его наиболее перспективные отрасли экономики.

Сравнивая состояние законодательной сферы в Новосибирской и Московской областях, и Алтайском крае, приведем следующую таблицу1:

Таблица 3

Инвестиции в основной капитал по регионам

Инвестиции в основной капитал (млн. руб.)	1996 год	1997год
НСО	3631,3	3979,3
Алтайский край	2795,6	2421,8
Московская область	10663,5	13261,4

Лидером среди представленных регионов по инвестициям в основной капитал является Московская область, за год объем инвестиций вырос порядка 3 тысяч. НСО входит в число двадцати первых регионов по инвестициям в науку. Они составили в 1999году 67, 61 млн рублей 2.

Таблица 4

Инвестиционный потенциал регионов 1998--1999гг.

	потребительский	трудовой	производственный	инфраструктурный	финансовый	инновационный	институциональный	природный
НСО	16	16	22	56	16	6	12	34
Алтайский край	25	21	32	48	38	21	26	21
Московская область	4	3	7	4	3	2	3	51