Государственная поддержка инвестиционной деятельности

Страница 14

С докладами на конференции выступили руководители и эксперты российских и иностранных министерств и ведомств, крупных международных рейтинговых агентств, инвестиционных фондов, финансовых институтов, консалтинговых организаций и промышленных предприятий как российских, так и иностранных.

Работа выставки была посвящена обсуждению существующих ресурсов повышения кредитоспособности субъектов РФ, таких как сокращение неэффективных расходов региональных бюджетов, повышение эффективности взаимодействия с основными налогоплательщиками, использование внебюджетных фондов, разработка эффективной структуры администрации и других.

В настоящее время идет работа по привлечению предприятий области к инвестиционной деятельности. Проводимые конкурсы инвестиционных проектов позволяют стимулировать инвестиционную активность и привлекать средства инвесторов для развития экономики Новосибирской области. Проведение конкурсов регулируется постановлением главы администрации области от 29.06.2000 № 544 «О реализации Закона Новосибирской области «О бюджете развития Новосибирской области» (Приложение5). Данным постановлением утверждено положение о конкурсе инвестиционных проектов для оказания государственной поддержки за счет бюджета развития Новосибирской области, утверждено положение об экспертизе инвестиционных проектов, создана постоянно действующая комиссия по проведению конкурсов инвестиционных проектов, утверждено положение о комиссии и ее состав.

Для участия в конкурсе инвестиционные проекты проходят экспертизу, которое организует Главное экономическое управление администрации НСО (далее ГлавЭУ) для определения соответствия представленных проектов приоритетным направлениям инвестиционной деятельности Новосибирской области и снижения риска при принятии решений по оказанию государственной поддержки. Экспертизу проходят только представленные заявителем материалы. Рекомендательные письма и обращения с поддержкой не рассматриваются.

Экспертиза проводится как независимыми экспертами, так и специализированными организациями, после проведения экспертизы, заполняется оценочный лист, в котором по каждому критерию выставляется мотивированная оценка по пятибальной шкале. Экспертный оценочный лист передается в ГлавЭУ. По результатам экспертных оценок вычисляется средний балл и составляется экспертное заключение, которое передается в комиссию не позднее чем за три рабочих дня до даты проведения конкурса, но не ранее чем через 10 рабочих дней после поступления в ГлавЭУ документов для проведения экспертизы. Для участия в конкурсе не допускается инвестиционный проект, получивший отрицательное экспертное заключение (средний балл экспертных оценок ниже 2, 5 %).

Далее, члены конкурсной комиссии рассматривают конкурсные заявки с учетом результатов экспертизы и определяют победителей конкурса путем голосования на заседании конкурсной комиссии.

Право на участие в конкурсе имеют как российские, так и иностранные юридические лица. Комиссия рассматривает проект, для реализации которого у предприятия –заявителя имеются собственные средства не менее, чем 20% от полной стоимости проекта. При этом, государственная поддержка оказывается в размере не больше 50% от полной стоимости проекта. Срок окупаемости не должен превышать 2 года. Обязательной составной частью заявки на участие в конкурсе является бизнес- план инвестиционного проекта. Критериями выбора победителей конкурса является максимальный положительный эффект от реализации представленных на конкурс инвестиционных проектов, который определяется по показателям: коммерческой, бюджетной, социальной и экономической эффективности. При оказании государственной поддержки в реализации инвестиционных проектов за счет средств Бюджета развития приоритеты имеют инвестиционные проекты с более высоким уровнем отдачи в областной бюджет на каждый рубль государственной поддержки; с меньшим сроком окупаемости; с диверсификацией риска вложения средств областного бюджета с частным капиталом.

После проведения экспертизы и конкурса инвестиционных проектов, проекты - победители получают инвестиционную поддержку из бюджета развития.

Выделение средств из Бюджета развития осуществляется в соответствии с инвестиционным договором. Под инвестиционным договором понимается гражданско-правовой договор об оказании государственной поддержки в реализации инвестиционных проектов, прошедших конкурсный отбор и рекомендованных к государственной поддержке за счет средств Бюджета развития, регламентирующий взаимоотношения инвестора-победителя конкурса, реализующего инвестиционный проект, Управляющего, уполномоченных органов администрации Новосибирской области по сопровождению инвестиционных проектов, прочих контрагентов, участвующих в реализации инвестиционного проекта. Инвестиционный договор заключается в порядке, установленном гражданским законодательством РФ, и определяет:

Ø сроки, условия и порядок реализации инвестиционного проекта;

Ø формы, объемы, сроки и условия предоставления государственной поддержки за счет средств Бюджета развития и условия их возврата;

Ø права, обязанности и ответственность сторон, участвующих в реализации инвестиционного проекта;

Ø условия и порядок расторжения инвестиционного договора и разрешения споров между сторонами, участвующими в реализации инвестиционного проекта.

В инвестиционном договоре могут быть прописаны иные условия.

По результатам конкурса инвестиционных проектов секретарь Комиссии готовит следующие документы:

Ø решение Комиссии об оказании инвесторам государственной поддержки в реализации Инвестиционных проектов за счет средств Бюджета развития;

Ø проект Постановления главы администрации Новосибирской области об утверждении результатов конкурса инвестиционных проектов для государственной поддержки на территории области.

Решение Комиссии оформляется соответствующим протоколом, в котором указываются реквизиты инвестора, полное наименование инвестиционного проекта, формы оказываемой государственной поддержки и суммы предоставляемых средств по каждой из форм государственной поддержки.

Решение Комиссии о предоставлении инвесторам государственной поддержки за счет средств Бюджета развития в реализации инвестиционных проектов, утверждается в месячный срок постановлением главы администрации Новосибирской области об утверждении результатов конкурса инвестиционных проектов для государственной поддержки на территории области.

Указанным постановлением главы администрации Новосибирской области:

Ø утверждается перечень инвестиционных проектов и предоставление государственной поддержки инвесторам в реализации указанных инвестиционных проектов в установленных объемах и формах;

Ø назначаются Уполномоченные органы, которым поручается оформить в месячный срок инвестиционные договоры с инвесторами по каждому инвестиционному проекту;

Ø поручается управлению финансов и налоговой политики администрации Новосибирской области (далее – УФиНП) обеспечить привлечение средств на отдельный бюджетный счет Бюджета развития и перечисление указанных средств, согласно распоряжений Управляющего;

Ø поручается Управляющему обеспечить организацию и координацию работы субъектов инвестиционного процесса по оказанию государственной поддержки в реализации Инвестиционных проектов; составить сметы доходов, расходов и лимитов бюджетных обязательств по счету Бюджета развития и сформировать план-график привлечения средств для целей реализации Бюджета развития, согласно заключенных инвестиционных договоров.

В течение 3-х рабочих дней со дня принятия решения Комиссия передает полный пакет документов по Инвестиционным проектам, для оформления государственной поддержки в соответствующие Уполномоченные органы.

В течение 3-х рабочих дней после подписания постановления главой администрации Новосибирской области Комиссия направляет инвесторам-участникам конкурса инвестиционных проектов выписку из протокола с решением Комиссии об оказании государственной поддержки в реализации инвестиционных проектов. При отказе Комиссии в предоставлении государственной поддержки пакет документов, представляемый для участия в конкурсе инвестиционных проектов возвращается инвестору.