Государственное регулирование инвестиций

Страница 6

o они должны иметь код по Общероссийскому классификатору основных фондов — ОК-013-94;

o служить больше одного года;

o иметь стоимость за единицу товара не менее 100-кратного размера минимальной месячной оплаты труда (то есть сейчас не менее 8,5 тыс. рублей);

o быть укомплектованы всеми необходимыми при­способлениями и принадлежностями.

Эти товары, ввозимые в Россию, в соответствии с подпунктом «щ» пункта 1 статьи 5 Закона «О налоге на добавленную стоимость» освобождаются также от уплаты (в качестве таможенного платежа) НДС.

В Законе 1991 года об иностранных инвестициях было предусмотрено право предприятия с иностранны­ми инвестициями полностью распоряжаться своей ва­лютной выручкой от экспорта товаров собственного производства, если доля иностранного инвестора в ус­тавном капитале такой организации составляет более 30 процентов. Однако в соответствии с другим Зако­ном — «О валютном регулировании и валютном кон­троле» многие вопросы валютного регулирования ре­шаются в правовых актах Центрального банка (Банка России). Согласно указанию Банка России от 31 дека­бря 1998 года № 476, все организации на территории России, включая коммерческие организации с иност­ранными инвестициями, обязаны продать за рубли 75 процентов валютной выручки от экспорта на внутрен­нем валютном рынке России.

При осуществлении прямых иностранных инвести­ций и реинвестировании иностранные инвесторы и ком­мерческие организации с иностранными инвестициями пользуются правовой защитой, гарантиями и льготами, предусмотренными данным Законом.

Российская коммерческая организация получает статус коммерческой организации с иностранными ин­вестициями со дня вхождения иностранного инвестора в нее как участника и прекращает иметь такой статус со дня выхода иностранных инвесторов из состава ее участников.

Иностранное юридическое лицо, цели и деятель­ность которого носят коммерческий характер, может создать свой филиал в России, выполняющий все или часть функций такого иностранного юридического ли­ца, при условии имущественной ответственности само­го юридического лица по принятым обязательствам. Естественно, что коммерческая организация с иност­ранными инвестициями как российское юридическое лицо может также создавать свои представительства и филиалы в соответствии с гражданским законодатель­ством России.

Во избежание злоупотреблений включено положе­ние, что дочерние и зависимые общества коммерческой организации с иностранными инвестициями не пользу­ются предусмотренными законом правовой защитой, гарантиями и льготами

Иностранные инвестиции сопряжены с рисками, коммерческими и некоммерческими. Если коммерчес­кие риски, связанные с конъюнктурой на рынке, нор­мальны для предпринимательской деятельности, то ин­весторы проявляют особую внимательность к неком­мерческим рискам, связанным с нестабильным положе­нием в стране, возможностью национализации и дру­гими неожиданными действиями государства.

Гарантируется (статья 5), что в том случае, если го­сударственный орган, орган местного самоуправления или их должностные лица причиняют незаконными действиями (бездействием) убытки иностранному инве­стору, то он вправе в соответствии с гражданским за­конодательством России требовать их возмещения.

Гарантируется (статья 6) осуществление иностран­ным инвестором инвестиций в любой форме, не запре­щенной законодательством Российской Федерации. При этом оценка вложения капитала в уставный (скла­дочный) капитал коммерческой организации с иност­ранными инвестициями производится в рублях в соот­ветствии с российским законодательством. Как прави­ло, иностранные инвесторы в качестве организацион­но-правовой формы организации с иностранными инве­стициями выбирают акционерное общество. Если номинальная стоимость приобретаемого таким образом вклада составит более 200 минимальных размеров оп­латы труда (сейчас 16700 рублей), то по Закону «Об акционерных обществах» необходима независимая оценка аудиторской фирмой. Сходный порядок приме­няется и по Закону «Об обществах с ограниченной от­ветственностью ».

В отношении вкладов, связанных с объектами ин­теллектуальной собственности, необходимо сделать следующее пояснение. Вкладывается в объект предпри­нимательской деятельности не сам патент на изобрете­ние, полезную модель или промышленный образец, не товарный знак или знак обслуживания, а имеющее де­нежную оценку исключительное право пользования ими. Его денежная оценка и возмездная передача про­изводятся на основе лицензионного договора. Лицен­зионный договор в соответствии с российским патент­ным законодательством подлежит регистрации в па­тентном ведомстве (сейчас — Минюст России после пе­редачи ему функций «Роспатента»), без чего он явля­ется недействительным.

Гарантируется (статья 7) возможность для иност­ранного инвестора на договорной основе передать свои права (уступить требования) и обязанности (перевести долг) другому лицу (а на основании закона или в силу решения суда он обязан это сделать). Включено поло­жение о суброгации: иностранное государство, кото­рое произвело платеж по гарантии (или договору стра­хования), предоставленной иностранному инвестору в отношении его инвестиции в России, приобретает пра­ва иностранного инвестора по данной инвестиции.

Гарантируется (статья 8) компенсация государством (за исключением случаев, которые могут быть установ­лены федеральным законом или международным дого­вором Российской Федерации) при национализации имущества иностранного инвестора или коммерческой организации с иностранными инвестициями, которая может быть осуществлена только на основании феде­рального закона, и реквизиции, которая может иметь место по решению государственных органов, федераль­ных или региональных, в случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий и иных обстоятельств, носящих чрез­вычайный характер.

При национализации иностранному инвестору (ком­мерческой организации с иностранными инвестициями) возмещаются стоимость национализируемого имущест­ва и другие убытки. При реквизиции иностранному ин­вестору (коммерческой организации с иностранными инвестициями) возмещается стоимость реквизируемого имущества, а при прекращении обстоятельств, вызвав­ших реквизицию, по требованию иностранного инвес­тора (коммерческой организации с иностранными инве­стициями) в судебном порядке может быть возвращено сохранившееся имущество (но с обязанностью вернуть сумму компенсации с учетом потерь от снижения сто­имости имущества в период действия указанных выше обстоятельств).

В связи с принятием Конституции Российской Феде­рации и Гражданского кодекса возникла определенная правовая коллизия по вопросу компенсации: статьи 242 и 306 ГК РФ говорят о том, что принудительное изъя­тие имущества сопровождается компенсацией, а ста­тья 35 Конституции указывает на то, что: 1) принуди­тельное изъятие может быть осуществлено с предвари­тельной, а не последующей компенсацией; 2) только по решению суда, а не какого-либо органа другой ветви власти, законодательной или исполнительной. Очевид­но, следует исходить из того, что Конституция Россий­ской Федерации является правовым актом прямого действия и с наивысшей юридической силой.

Гарантируется (статья 9) при неблагоприятном из­менении российского законодательства стабильность условий реализации инвестиционных проектов в отно­шении: 1) иностранных инвесторов (коммерческих ор­ганизаций с иностранными инвестициями, независимо от размера доли или вклада иностранных инвесторов в их уставный или складочный капитал), осуществляю­щих приоритетные инвестиционные проекты; 2) ком­мерческих организаций с иностранными инвестициями с долей или вкладом иностранного инвестора в устав­ный или складочный капитал свыше 25 процентов, осу­ществляющих любые инвестиционные проекты. Гаран­тия стабильности условий реализации инвестиционного проекта заключается в том, что в течение срока окупа­емости (но не более семи лет) не применяется новое или изменяемое российское законодательство, приво­дящее к увеличению совокупной налоговой нагрузки (см. выше о понятии «совокупная налоговая нагруз­ка») на деятельность иностранного инвестора (коммер­ческой организации с иностранными инвестициями), а также в отношении режима запретов и ограничений для предпринимательской деятельности иностранных инвесторов по сравнению с совокупной налоговой на­грузкой и режимом запретов и ограничений, действо­вавших на день начала финансирования инвестицион­ного проекта за счет иностранных инвестиций.