Страница 3
ионов. После недавней отмены Россией статьи Уголовного кодекса за бродяжничество в Москве появились бомжи (лица без постоянного места жительства) . Их число колеблется от 50 до 60 тыс., и свыше 80% из них - не москвичи. Несмотря на то, что часто они представляют собой реальную опасность как в социальном смысле, так и в медико-санитарном, тем более, что они с большим трудом поддаются контролю и элементарному подсчету. Еще одну новую категорию приезжих в МСР составляют иммигранты и беженцы из стран дальнего зарубежья. Это выходцы из Китая, Вьетнама, Монголии, Северной Кореи, Афганистана (причем, например, среди афганцев, приезжающих в Россию, есть сторонники как прокоммунистической ориентации, так и моджахеды) , Ирана, Ирака (курды) , Сомали, Эфиопии, Анголы, Кубы и Чили. Они попадают в Москву не только прямо, но и всякими обходными путями (по туристической визе, например, до Сочи или Баку) . В силу этого точных статистических данных и в отношении этой категории мигрантов нет. Считается, что на данный момент в МСР их число достигает 250-300 тыс. Среди них есть и беженцы, устремившиеся в Россию после подписания ею в 1992 г. конвенции ООН по приему беженцев. Есть и бывшие лимитчики, как, например, большинство вьетнамцев и отчасти китайцев, не выехавших из России после истечения контракта их работы. Но при всех различиях большинство представителей этой категории стремится на Запад, в европейские страны или США, рассматривая Москву только как временное пристанище. Оно часто превращается для них в постоянное, поскольку, как правило, западные страны, напуганные иммиграцией, отказываются принимать их и отсылают обратно в Россию. Рынок труда Москва является сегодня регионом России с типичной структурной безработицей, сопровождающей перестройку экономики. Проходит сокращение производства и занятости на старых промышленных предприятиях, а также в научной сфере, которая была слишком “раздута” по количеству занятых в советское время. Одновременно создается большое количество новых рабочих мест в торговле, в сфере услуг - как правило, новыми негосударственными организациями. Уровень безработицы (доля безработных от занятого населения) не достигает и 0,5%, тогда как в среднем по России он около 1,5%. Количество вакантных рабочих мест значительно превышает число безработных: в службе занятости города зарегистрировано около 20 тыс. безработных и почти 60 тыс. вакантных рабочих мест (по состоянию на середину 1996 г.) . Московские безработные - это в основном женщины с довольно высоким уровнем образования. Часто это бывшие работники научных и проектных учреждений, конторские служащие, инженеры и конструкторы предприятий военно-промышленного комплекса. За советский период организации города накопили избыток работников такого профиля. В Москве в основном требуются водители, строительные рабочие, санитары и медицинские сестры, страховые агенты, милиционеры. Среди москвичей работа на этих местах с тяжелыми условиями труда считается непривлекательной. Дефицит покрывается частично за счет приезжающих на заработки жителей государств СНГ, работающих в “вахтовом” режиме: определенный отрезок времени работа в Москве в очень плохих жилищных условиях, определенный отрезок - у себя. При этом московская зарплата таких работников (при переводе в национальные валюты) в несколько раз превышает те суммы, которые они получили бы за аналогичную работу дома. Существует в Москве дефицит и наиболее высококвалифицированных работников, необходимых для работы в рыночных условиях: менеджеров, главных бухгалтеров, специалистов по маркетингу. Таким работникам предлагается в новых экономических структурах очень высокая оплата, но и знания требуются самого высокого уровня, необходимые в современных условиях. В целом же ситуация на рынке труда Москвы по сравнению с другими регионами страны более благоприятна. Уровень безработицы относительно невысок, существует значительный дефицит работников отдельных специальностей. Сокращается занятость в устаревших производствах и чрезмерно “разбухших” в прошлом сферах занятости, увеличивается - в недостаточно развитых ранее розничной торговле и сфере услуг. В то же время есть и тревожное явление - широкое распространение скрытой безработицы, то есть такого состояния, когда фактически работник не работает (и, соответственно, не получает заработную плату) , но в то же время числится закрепленным за определенным рабочим местом. В такой ситуации страдают и отдельные работники, так как они не получают средств для приемлемого уровня жизни и не могут пользоваться всеми правами и возможностями для поиска работы, которые есть у зарегистрированных в службе занятости лиц. В проигрыше и экономика в целом, так как скрытая безработица тормозит структурную перестройку экономики, препятствует перетеку рабочей силы в развивающиеся отрасли. В Москве скрытая безработица распространена на многочисленных в городе предприятиях ВПК, научных учреждениях и др. В Московской области в целом ситуация на рынке труда хуже, чем в Москве, но все-таки лучше среднероссийской. Уровень безработицы здесь около 1% - меньше среднего по стране, численность безработных - 30 тыс. чел. в середине 1996 года - ненамного превышает количество имеющихся вакансий. Более того, суммарная численность безработных Москвы и Московской области меньше суммарного количества вакансий в Москве. Поэтому важнейший фактор, определяющий дифференциацию состояния рынка труда по территории области, - это удаленность того или иного ее района от Москвы. Усугубляется эта ситуация и масштабами создания новых рабочих мест в самой Московской области: чем дальше от Москвы, тем деловая активность меньше, тем меньше создается новых рабочих мест. Улучшает ситуацию тот факт, что и население Московской области в основном сосредоточено около Москвы. Наиболее благоприятна ситуация в пригородных районах, жители которых имеют непосредственную возможность работать в Москве. В этих районах в принципе не важны масштабы сокращения рабочих мест - даже большие количества сокращенных работников смогут найти работу в Москве. В расчете на столичный рынок товаров и услуг в ближних пригородах активно создаются новые рабочие места. Именно поэтому наименьший уровень безработицы среди районов области имеют Химкинский, Балашихинский и другие районы ближних московских пригородов. Вообще можно сказать, что ситуация в ближних пригородах аналогична московской. Сложнее ситуация в удаленных пригородах. Их жители в принципе могут ежедневно ездить на работу в Москву, но только наиболее мобильные и только если работа будет достаточно высокооплачиваемой (так как дальние ежедневные поездки потребуют больших дополнительных затрат: при одинаковой с москвичами заработной плате реальные доходы работников из дальних пригородов окажутся ниже) . Массовые сокращения работников в зоне дальних пригородов могут привести к большому уровню безработицы. Самая плохая на сегодня ситуация в районах, удаленных от Москвы, но имеющих значительный промышленный потенциал. Безработные отсюда не имеют возможности ездить на работу в столицу из-за большого расстояния. В то же время главные отрасли промышленности на периферии области - это зачастую устаревшие текстильная и тяжелая промышленность, имеющие максимальный спад производства. Поэтому самый большой по области уровень безработицы наблюдается сегодня в таких районах, как Озерский, Коломенский, Шатурский. Он в 2-3 раза выше среднеобластного. Особая ситуация в самых периферийных районах области, не имеющих значительного промышленного потенциала: Шаховском, Лотошинском, Серебряно-Прудском. Эти районы, имеющие относительно более автономное хозяйство, ориентированное на местное сельскохозяйственное производство, оказались в условиях разрыва экономических связей в выгодном положении. Спада производства и безработицы здесь почти нет. Но в перспективе ситуация очень проблематична из-за существующей нестабильности положения сельского хозяйства. Даже небольшое изменение условий может сделать местное хозяйство нерентабельным и
|