ШВЕЦИЯ

Страница 8

нские части и т.п. Парламентские омбудсмены проводят также долговременные исследования, которые нередко приводят к пересмотру существующих законов и порядка их применения. Поводом к такой форме надзора могут послужить материалы, опубликованные в средствах массовой информации, или жалобы населения. Предпринимая такое исследование, парламентские омбудсмены не обязаны давать какие-либо объяснения о причинах. Парламентские омбудсмены выступают специальными обвинителями в суде по делам о нарушениях государственными должностными лицами их служебных обязанностей и имеют право подвергать виновных дисциплинарным взысканиям. Институт парламентских омбудсменов пользуется полной автономией даже в отношении к своему вышестоящему органу - риксдагу, который не вмешивается в работу омбудсменов. Однако отчеты группы омбудсменов рассматриваются одним из постоянных комитетов риксдага. После выборочной проверки отчета, комитет передает свое заключение в риксдаг. ОМБУДСМЕНЫ, НАЗНАЧАЕМЫЕ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ Омбудсмен по антитрестовскому законодательству (Naringsfrihetsombudsmannen) Институт омбудсмена по антитрестовскому законодательству был создан в 1954 г. и сейчас в его штате около 30 сотрудников. Деятельность этого омбудсмена основывается на Законе о противодействии ограничениям конкуренции от 1982 г., целью которого является обеспечение такой свободы конкуренции в области экономики, которая соответствовала бы интересам общества. Закон запрещает под угрозой уголовной ответственности два вида ограничительной предпринимательской деятельности: поддержание розничных цен (фиксирование цен “по вертикали” ) и предварительный тайный сговор о ценах в связи с коммерческими торгами. Однако при определенных обстоятельствах могут быть сделаны исключения. Многие необходимые расследования омбудсмен по антитрестовскому законодательству проводит силами своих сотрудников, но наиболее крупные расследования омбудсмен поручает Государственному комитету по ценам и картелям. Главной инспекции банков или Центральной инспекции частных страховых обществ, где хранятся регистры картелей. Подавляющее большинство дел разрешается путем переговоров между омбудсменом по антитрестовскому законодательству и затронутыми предприятиями. Если же усилия омбудсмена окажутся безуспешными, он может передать дело в Коммерческий суд1. В задачи омбудсмена по антитрестовскому законодательству входит также противодействие всяким регулирующим мероприятиям, незаконно ограничивающим свободу конкуренции, а также распространение информации для привлечения общественного внимания к проблемам свободы конкуренции. Омбудсмен по защите прав потребителей (Konsumentombudsmannen) Омбудсмен по защите прав потребителей вступил в должность в 1971 г. Его задача - обеспечить соблюдение двух законов, защищающих права потребителей: Закона о торговой деятельности и Закона о несправедливых договорных условиях. Этот закон регулирует методы маркетинга торговых фирм и других предприятий, занятых продажей товаров, услуг и т.п., но не касается объявлений, выражающих разные мнения или содержащих политическую пропаганду. Такого рода объявления защищены Актом о свободе печати. Любая форма маркетинга в коммерческой деятельности может быть запрещена, если она противоречит обычной торговой практике или будет признана неправомерной по другим причинам. Цель состоит в том, чтобы защитить покупателей и торговцев прежде всего от вводящей в заблуждение рекламы. Закон может быть применен, например, когда поместивший рекламное объявление коммерсант обещает слишком много или привлекает покупателей ценой, которую он впоследствии не может удержать. Закон о несправедливых договорных условиях защищает потребителей от применяемых продавцом необоснованных условий договоров купли-продажи, особенно при продаже по типовым договорам дорогостоящих потребительских товаров длительного пользования и услуг. Согласно этому закону могут быть запрещены такие условия договора, которые дают продавцу непомерные преимущества в ущерб покупателю. Дела, касающиеся некоторых методов торговой практики, продажи опасных потребительских товаров, несправедливых договорных условий, омбудсмен по защите прав потребителей передает на рассмотрение Коммерческого суда. Обнаружив по поступившим жалобам или в результате собственных расследований нежелательные методы маркетинга или неприемлемые договорные условия. Управление по делам потребителей сначала предпринимает попытку урегулировать дело путем переговоров с целью добровольного соглашения сторон. Если же такое соглашение невозможно, омбудсмен может передать дело в Коммерческий суд с требованием запретить предпринимателю дальнейшее применение таких методов маркетинга или условий договоров. Решение суда о запрете обычно содержит угрозу наложения на предпринимателя денежного штрафа. Решение это не может быть обжаловано. Омбудсмен по равным возможностям (Jamstalldhetsombudsmannen) Институт омбудсмена по равным возможностям был учрежден в 1980 г., когда был принят Закон о равенстве прав мужчин и женщин в трудовой деятельности. Задача омбудсмена по равным возможностям - добиваться соблюдения этого закона и в остальном всемерно содействовать стремлениям общества добиться равенства полов в трудовой жизни. Закон о равенстве должен способствовать достижению равных возможностей полов в труде, в его условиях, в возможностях развития потенциальных способностей в процессе труда. Закон запрещает дискриминацию по признаку пола и требует активных действий для достижения равенства полов на рабочем месте. Деятельность омбудсмена по равным возможностям заключается, главным образом, в информации, воздействии на общественное мнение и рассмотрении отдельных случаев дискриминации. Омбудсмен должен, насколько возможно, действовать методами консультации, советов и разъяснений, дискуссий, стремясь в первую очередь к тому, чтобы работодатель добровольно следовал предписаниям закона. Омбудсмен по вопросам этнической дискриминации (Ombudsmannen mot etnisk diskriminering) В 1986 г. был учрежден пост омбудсмена по вопросам этнической дискриминации. Этот институт был создан в соответствии с Законом о противодействии этнической дискриминации, принятым в том же году. Закон определяет этническую дискриминацию как несправедливое, оскорбительное отношение к человеку по признаку расы, цвета кожи, национальности, этнического происхождения и вероисповедания. Задачей омбудсмена по вопросам этнической дискриминации является противодействие ее проявлениям в обществе и в особенности на работе (но не в частной жизни) . Омбудсмен должен: 1) помогать жертвам дискриминации в защите их прав, давая компетентный совет и информацию, 2) участвовать в формировании общественного мнения, выступая на публичных дискуссиях, 3) давать рекомендации по законодательным и другим мерам борьбы с этнической дискриминацией. ОМБУДСМЕН ПО ПРЕССЕ (Pressombudsmannen) Шведский Совет по прессе, или Суд чести, основанный в 1916 г., является старейшим в мире и единственным в своем роде. Его учредителями были Национальный Пресс-клуб, Союз журналистов и Ассоциация издателей газет. Совет по прессе состоит из судьи, который является председателем, представителей названных выше организаций-учредителей (по одному от каждой) и двух представителей общественности, никак не связанных с издателями газет и их организациями. Институт омбудсмена по прессе для широкой общественности был создан в 1969 г. Назначение на пост омбудсмена производится особым комитетом, состоящим из парламентских омбудсменов и председателей Пресс-клуба и Шведской ассоциации адвокатов. Раньше, когда омбудсмена по прессе не было, жалобы на нарушение общепринятой газетной практики рассматривались в Совете по прессе, теперь же они направляются сначала омбудсмену по прессе, который имеет также право возбуждать дела о нарушениях по собственной инициативе. Любой заинтересованный гражданин может направить омбудсмену по прессе жалобу или протест по поводу опубликованного в печати материала, который он считает нарушением журнали