Инвестиции и структура экономики Украины

Страница 16

Другой эффективной мерой, защищающей амортизационные фонды от инфляции и расширяющей возможности самофинансирования, может быть существенное расширение масштабов ускоренной амортизации, которая в настоящее время почти не практикуется. Одна из основных причин этого состоит в том, что право на использование ускоренной амортизации должно испрашиваться предприятием у Министерства экономики и оговорено рядом недостаточно обоснованных условий.

Так, в соответствии с действующим положением, о порядке начисления амортизационных отчислений ускоренная амортизация (не более, чем два раза против действующих норм) может быть разрешена для активной части основных производственных фондов, используемых для увеличения выпуска средств вычислительной техники, новых прогрессивных материалов, приборов, оборудования, расширения экспорта, а также в случаях, когда предприятие осуществляет массовую замену изношенной и устаревшей техники. Малым предприятиям, наряду с применением ускоренной амортизации, разрешено в первый год эксплуатации списывать дополнительно в виде амортизационных отчислений до 20% первоначальной стоимости основных фондов со сроком службы выше трех лет.

В соответствии с Постановлением Кабинета Министров Украины “Об утверждении основных положений о составе затрат производства и формировании финансовых результатов на предприятиях и организациях Украины” от 19.10.1993г. Минфин и Минэкономики дают разрешение на использование ускоренной амортизации активной части основных производственных фондов также в случаях, связанных с конверсией, охраной окружающей среды, увеличением выпуска потребительских товаров и услуг ля населения. Малые предприятия одновременно с использованием ускоренной амортизации для стимулирования обновления машин и оборудования могут в первый год эксплуатации начислить уже до 30% первоначальной стоимости основных производственных фондов со сроком службы более трех. 2

Таким образом, ускоренная амортизация без всяких оговорок разрешена только для малых предприятий. Для всех остальных предприятий требуется разрешение Минфина и Минэкономики. При этом возникает вопрос, кто и как определит степень прогрессивности выпускаемой продукции, масштаб замены техники, позволяющий считать ее массовой и используются ли средства труда для увеличения выпуска потребительских товаров или по другому назначению?

Отсутствие четких критериев, как известно, является почвой для злоупотреблений. Связывать же получение разрешения на ускоренную амортизацию предприятием с

1 Народное хозяйство Украины в1993 году. Статистический ежегодник. К. Техника. 1994, с.101

2 Урядовый курьер, 1993. 12.05, с.5

массовой заменой им изношенной и устаревшей техники вообще экономически нерационально. Так как полное перенесение стоимости используемого оборудования на изготовляемую продукцию вовсе не означает необходимость его немедленной замены, как это иногда ошибочно считают. Далее, стимулировать необходимо не массовую замену оборудования, а проведение ее в оптимальные сроки, так как при этом обеспечивается максимальный социально-экономический эффект. И, наконец, условие массовой замены изношенной и устаревшей техники необоснованно лишает права на ускоренную амортизацию вновь созданные предприятия.

Преимущества ускоренной амортизации можно сравнить с беспроцентной ссудой на техническое развитие предприятие. В первой половине срока службы вновь вводимых средств труда искусственно повышается себестоимость продукции. За счет повышенных амортизационных отчислений, соответственно, занижается прибыль и остается больше средств для финансирования технического развития. Во второй половине срока службы наблюдается обратная картина. Таким образом, ускоренная амортизация имеет преимущество перед другими видами налоговых льгот, так как предоставляемые предприятиям дополнительные ресурсы, за счет ее применения, впоследствии возвращаются в государственный бюджет.

Учитывая катастрофическое состояние воспроизводства средств труда во всех без исключения отраслях народного хозяйства и темпы инфляции, ускоренную амортизацию для вновь вводимых основных производственных фондов целесообразно разрешить повсеместно как для старых, так и для новых предприятий. Причем ее следует практиковать для всех групп основных производственных фондов, а не только для их активной части. Более того, для предприятий приоритетных отраслей (легкая и пищевая промышленность, сельское хозяйство, энергетика) можно разрешить списывать стоимость вновь вводимых средств труда на себестоимость изготовленной с их помощью продукции в течении 12 месяцев. При этом должна ограничиваться только максимальная сумма амортизационных отчислений, чтобы предприятия могли в случае необходимости начислять и меньшие суммы.

Не способствует активизации инвестиционной деятельности предприятий также и существующий порядок возмещения затрат на модернизацию оборудования. Затраты на эти цели могут достигать значительных величин и в большинстве случаев отличаются высокой эффективностью. В настоящее время затраты на модернизацию могут не полностью переноситься на себестоимость продукции до истечения нормативного срока службы модернизированного оборудования.

Чтобы затраты на модернизацию полностью и своевременно отражались в себестоимости продукции, необходимо не только на их величину увеличивать балансовую стоимость средств труда, но и корректировать в сторону повышения действующую годовую норму амортизации.

О динамике фонда возмещения в экономике Украины можно судить по данным таблицы 8.

Из рассмотрения данных таблицы 8, следует, что очевидным является вывод об обвальном сокращении реновационной амортизации в росте основных фондов. Если в период 1980-1985 гг. рост амортизационных отчислений на реновацию составил 135%, а в период 1985-1990 гг. – 147%, то только за 1991 г. составил 67%, то есть сократился на треть, а в 1992 г. – 79%. Из данного анализа следует, что в Украине идет, по сути, “проедание” накопленного национального богатства. Не лучше обстоит дело и с использованием на цели роста основных фондов, накопляемой части национального дохода. Если в период 1980-1985 гг. рост фонда накопления составил 157%, то уже начиная с 1990 г., вплоть до настоящего времени, данные говорят о непрекращающемся падении этой величины. Это падение достигло максимума в 1992 г., составив лишь 49% от уровня предыдущего года. И подобное положение, в полной мере, отразилось на динамике роста основных фондов, которое имеет тенденцию к неуклонному сокращению

Таблица 8.

Динамика изменения источников роста основных фондов в народном хозяйстве Украины в 1980-1993гг. *

Сравниваемые годы	Рост стоимости основных фондов	Рост накопляемой части национального дохода	Рост реновационной амортизации
1985 / 1980 1990 / 1985 1991 / 1990 1992 / 1991 1993 / 1992	1,27 1,24 1,04 1,03 1,00	1,57 0,78 0,96 0,49 0,83	1,35 1,47 0,67 0,79

* Рассчитано по данным: Народное хозяйство Украинской ССР в 1985 году. Статистический ежегодник. К. Техника. 1986, с.37.

Народное хозяйство Украинской ССР в 1990 году. Статистический ежегодник. К. Техника. 1991, с.13; 244.

Народное хозяйство Украины в 1991 году. Статистический ежегодник.К. Техника. 1992,с.257;42;15

Народное хозяйство Украины в 1992 году. Статистический ежегодник.К. Техника. 1993,с.243;26;14

Народное хозяйство Украины в 1993 году. Статистический ежегодник.К. Техника. 1994,с.74;30;16