Инвестиционная деятельность в Тюменской области

Страница 11

Социально – экономический потенциал региона характеризует наличие объективных предпосылок освоения инвестиций. Ее составляющими являются: уровень экономического развития, наличие «точек роста», уровень жизни населения, уровень рыночных преобразований в реальном секторе экономики.

Уровень экономического развития включает два компонента. Первый – производственный потенциал, характеризующий уровень и конкурентоспособность производства. Его индикаторами служат: производительность труда в регионе, доля региона в валовом продукте страны, уровень использования производственных мощностей, индексы физического объема производства и капиталовложений, доля экспортно-ориентированных отраслей в структуре хозяйства региона. Второй – трудовой потенциал, оцениваемый уровнем занятости населения, долей молодежи в общей численности безработных, уровень образованности трудовых ресурсов, возрастной структурой экономически активного населения.

Производственный потенциал Тюменской области имеет относительно лучшие, чем в других регионах, конкурентные позиции на внутрироссийском и мировых рынках благодаря мощному нефтегазовому и энергетическому сектору экономике. В 1996 году объем промышленного производства здесь составил 64% от уровня 90г., тогда как в России – 47%. В то же время значительная часть производственного потенциала остается невостребованной либо убыточной; это относится к предприятиям легкой промышленности, стройиндустрии, речным портам, геологоразведочным базам и т.д.

Что касается трудового потенциала, то в 1998г. удельный вес молодежи в трудоспособном населении Тюменской области составил 34,1% (ХМАО – 32,9%; ЯНАО – 32,4%; юг области – 36,1%), это больше, чем в 94 году (33,2%), но меньше 90г. (37,7%). В связи с ростом численности молодежи в последние годы, а также с ростом числа лиц пенсионного возраста предполагается обострение проблемы занятости. Положительным моментом является наличие достаточно большого количества квалифицированных кадров.

Наличие точек роста говорит о том, есть ли в регионе перспективные сферы эффективного приложения капитала. Для оценки этой характеристики используются следующие индикаторы: прирост доходности хозяйства на 1 рубль дополнительных ресурсов, показатели природно-ресурсного потенциала (обеспеченность региона природными ресурсами, удельный вес разведанных и подготовленных запасов полезный ископаемых региона в Рф), востребованность запасов недропользователями, наличие инновационного комплекса отрасли, восприимчивость к инновациям отрасли региона.

Вряд ли нужно подробно говорить о природно-ресурсном потенциале Тюменской области, достаточно отметить, что здесь сосредоточено 70% разведенных в России запасов нефти и 95% газа. Следует упомянуть еще запасы спелой древесины, составляющие около 20% от российских. Регион имеет предпосылки для экономически эффективного развития нефтехимических производств, производящих не только полуфабрикаты, но и конечную продукцию, которая может быть конкурентно способной как на отечественном, так и на мировых рынках.

Нефть и газ – главные, но не единственные ресурсы Тюменской области. Чего стоит один Полярный Урал, где имеется вся таблица Менделеева. Перспективы инвестиции и в агросферу. Усилиями Администрации области и района в последние годы на селе создано немало предприятий по переработке мяса и молока.

Индикаторами уровня жизни населения служат: денежные доходы на душу населения, уровень обеспеченности жильем и другими объектами и услугами социальной сферы, бюджетная обеспеченность населения.

По уровню жизни регион среди субъектов Российской Федерации находится в первой десятке. По количеству потребительских корзин в расчете на среднюю заработную плату область занимает третье место после Москвы и Санкт-Петербурга.

В целом социально-экономический потенциал региона имеет рейтинг выше среднероссийского по большей части составляющих: динамики объемов промышленного производства, экспортному потенциалу, ресурсному потенциалу нефтегазовой промышленности, уровню жизни населения, финансовым ресурсам, полученным от экспорта углеводородного сырья.

Собственный инвестиционный потенциал региона складывается из финансового потенциала предприятий, населения, бюджета региона. К индикаторам финансового потенциала предприятия относятся: их валовая прибыль на единицу валового дохода, доля чистой прибыли в валовой, сальдо дебиторско-кредиторской задолженности, доля амортизационных отчислений предприятия в собственных инвестициях, доля капитала финансово-промышленных групп в валовых инвестициях региона. Инвестиционный потенциал населения измеряется долей накопления в душевых доходах населения, средним размером банковских вкладов населения, долей средств населения в непроизводственных капитальных вложениях.

Индикаторами инвестиционного потенциала бюджетной системы региона служат бюджетные инвестиции по отношению к собственным доходам регионального бюджета, инвестиции из регионального бюджета в расчете на душу населения.

Основными источниками инвестиций в Тюменской области являются собственные средства предприятий (80%), на втором месте по значимости стоят привлеченные средства (12%), затем бюджеты округов и области (17%) и федеральный бюджет (1%). В объеме привлеченных средств доля банковского капитала, институциональных инвесторов и средств населения в 1996г. оценивалась в 2%. Хотя Тюменская область обладает мощной банковской системой, практически не наблюдается кредитование инвестиционных проектов. Долгосрочные кредиты составляют 0,2% от валовых инвестиций.

Область почти не получает средств на инвестирование из Федерального бюджета, их доля не превышает 1-2%. В то же время заметная роль бюджетов субъектов Федерации на территории области, финансирующих 7-8% суммарных капиталовложений на строительство объектов социального и регионального экономического значения.

Бюджеты Тюменской области, Ямало-Ненецкого, Ханты-Мансийского автономных округов, муниципальных образований недополучают значительные средства из-за искусственного занижения нефтяными и газовыми компаниями в 5-6 раз налогооблагаемой цены на нефть и газ, а также из-за имеющейся задолженности по уже начисленным платежам (в течение 1999 года задолженность в областной бюджет по нефтяным компаниям снижена со 198 млн. рублей на начало года до 115 млн. рублей, при этом повысилась доля налогов, перечисляемых в денежной форме; в то же время задолженность предприятий "Газпрома" выросла с 689 до 752 млн. рублей); во-вторых, большинство нефтяных компаний, за исключением "Сургутнефтегаза" и "Славнефти", практически не участвуют в развитии социальной сферы на территориях муниципальных образований, где они добывают нефть; в-третьих, ряд компаний в нефтедобыче руководствуются лишь текущими задачами, отнюдь не стратегическими задачами стабилизации добычи нефти на долгосрочную перспективу.

По экспертной оценке потери бюджетов из-за внутрихолдинговых взаимоотношений по минимизации налогооблагаемой базы нефтедобывающих предприятий за 1999 год по налогам на недра и прибыль составили 8 млрд. рублей, в том числе в федеральный бюджет - 3 млрд., в бюджеты области и округа – 5 млрд. рублей.[13]

Правительство РФ в октябре 1999 года одобрило основные направления развития нефтегазового комплекса на ближайшие годы: усиление государственного регулирования в нефтегазовом комплексе, в том числе контроля исполнения лицензионных условий; преодоление кризиса неплатежей и упорядочение денежного обращения в ТЭК и в стране в целом; реформа системы налогообложения в топливной энергетике; повышение инвестиционной привлекательности нефтегазового комплекса; совершенствование политики ценообразования, в том числе - предоставление Минтопу РФ права определять средневзвешенные цены на нефть и газ; улучшение процессов воспроизводства минерально-сырьевой базы.

С открытием и освоением крупнейших в мире месторождений нефти и газа к середине 60-х годов в Тюменской области был сформирован уникальный по своим размерам и возможностям строительный комплекс, в котором было занято более 390 тыс. строителей. Были созданы крупнейшие строительные Главки союзного значения – Главтюменьнефтегазстрой, Главсибтрубопроводстрой, Главтюменьпромстрой, Главзапсибжилстрой, Сибкомплектмонтаж, подразделения энергостроителей, дорожников и много других организаций разных Министерств и ведомств.