Страница 13
Большинство совместных предприятий в регионе вовлечены в увеличение добычи нефти и ее продаж на рынки твердой валюты. Информация об экспортно-импортной активности совместных предприятий раскрывает уже другое измерение географии иностранных инвестиций. Москва - куда более значимый импортирующий регион, чем экспортирующий. Это благодаря роли города как точки ввоза импортированных товаров. Точно так же Тюмень более значимый экспортирующий регион, чем импортирующий, благодаря своей роли нефтеэкспортера.
Тюменская область является относительно привлекательным регионом для иностранных инвесторов. В 1996г. в экономику области было инвестировано 257,5 млн.долл. Из них 203 млн. – это кредиты международных финансовых институтов. В общем объеме иностранных инвестиций в 1997г. особых изменений не происходило, но они снизились на 4,5%, и составили 246 млн. долл.
Основными странами инвесторами являются США, Великобритания, Канада. Главный инвестиционный поток из зарубежных стран идет в северные районы области. В 1997г. из 246 млн. только 4,2 млн.долл. были направлены на развитие юга. Это объясняется их заинтересованностью возможностями поставок на мировой рынок различных ресурсов и реализации в твердой валюте. Продуктом номер один, без сомнения, является нефть, которая имеет устойчивый спрос и высокоразвитые сети транспорта, переработки и сбыта. В то же время существует проблема экономически эффективного освоения тюменских запасов. Из-за относительно невысокой продуктивности месторождений, удаленности от поставщиков материальных ресурсов и главных рынков сбыта топлива, сложных географических условий добыча нефти является здесь достаточно дорогой. Поэтому наиболее вероятно активное участие иностранного капитала в освоении только отдельных, наиболее крупных и продуктивных месторождений или в реализации ограниченных по масштабам работ по повышению эффективности эксплуатации уже пробуренных скважин на разработанных месторождениях.
Наиболее тесные связи с зарубежными партнерами имеют ЛУКойл, Пурнефтегаз, Самотлор-сервис и Югра-нефть.
В области добычи нефти и газа инвестиционное сотрудничество осуществляется с такими французскими компаниями, как «Тоталь», «Газ де Франс», «КРА Петролеум», «Буиг», «Эльф-Акитен», «Текнип». Французские фирмы сотрудничают с российскими организациями в разведке и освоении нефтегазовых месторождений, а также в поддержании и восстановлении бездействующих скважин. Так, фирма «Тоталь» является одной из первых иностранных нефтедобывающих компаний, с которыми подписано Соглашение о разделе продукции. В декабре 1995 г. с фирмой подписано соглашение на 33 года по разработке Харьягинского нефтяного месторождения в Ненецком автономном округе.
Развивается инвестиционное сотрудничество французской компании «Газ де Франс» с РАО «Газпром». Так, в рамках реализации ряда крупных контрактов о поставках природного газа во Францию при участии «Газ де Франс» создан ряд СП по производству оборудования катодной защиты трубопроводов, а также по разработке и реализации планов повышения эффективности использования газа российскими предприятиями.
Фирмы «Жен Дифюзьон» и «Агро-2005» занимаются подготовкой 4 региональных проектов (Калуга, Тюмень, Курган, Татарстан), которые в течении 5 лет позволят ввезти около 20 тыс. телок стоимостью 250 млн. фр. в выбранные животноводческие хозяйства.[15]
Самая распространенная форма инвестиционного сотрудничества – это создание совместных предприятий. В 1997г. на территории нашей области действовали 162 совместных предприятия. Их них 105 – со странами дальнего зарубежья и 58 – со странами ближнего зарубежья. Оющее количество стран, с которыми Тюменская область создала совместные предприятия. было 38.
Регион имеет высокие показатели по иностранным инвестициям на душу населения (см. табл. 3.). В 1996г. они составили 81,23 долл. (среднероссийский показатель – 43,97 долл.).
В заключении необходимо отметить, что подавляющая часть (свыше 80%) иностранных инвестиций – это ссуды под гарантии государства, кредиты Международного банка реконструкции и развития, кредиты под поставки продукции.
§ 2.3. Нормативно – правовая база привлечения инвестиций
Одна из основных причин, сдерживающих приток капиталов в экономику, - недостаточное законодательное обеспечение инвестиционного процесса.
Если рассматривать его правовую базу как систему законодательных актов различного уровня, то она включает в себя федеральные законы и законы, принимаемые на уровне субъектов Федераций. В федеральных законах можно выделить следующие группы.
Во – первых, базовые законы, непосредственно регулирующие инвестиционную деятельность, закладывающие ее основные принципы и вводящие основные понятия этой деятельности (например, Закон «Об инвестиционной деятельности в РСФСР», Закон РСФСР «Об иностранных инвестициях»).
Во вторых, - законы, правообеспечивающие отдельные виды инвестиционной деятельности. Это Закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год, определяющий перечень финансируемых их этого бюджета федеральных целевых программ; Федеральный закон «О соглашениях о разделе продукции».
В – третьих, - законодательные акты, которые регламентируют деятельность финансовых институтов, аккумулирующих инвестиционные ресурсы, - федеральные законы «О негосударственных пенсионных фондах» (принятый Государственной Думой и отклоненный Советом Федерации, находится на доработке в согласительной комиссии обеих палат) и «О паевых инвестиционных фондах» (в стадии разработки).
В – четвертых, - законы, касающиеся условий осуществления инвестиций, - устанавливающие налоговый режим, определяющие организационно-правовую форму предприятий – получателей инвестиций, легитимирующие инструменты привлечения и гарантирования последних.
Хотя правовая база инвестиционного процесса формируется и развивается крайне неравномерно, есть достаточные основания считать 1997 год переломным в законодательном обеспечении рассматриваемого процесса.
В 1997 году при принятии федерального бюджета впервые удалось запланировать выделение значительных средств для формирования Бюджета развития. Необходимость усиления государственного регулирования инвестиционного процесса и увеличение в нем роли государства как стратегического инвестора и объективная потребность экономического развития на переходном этапе. Отражением этой потребности и стало конструирование Бюджета развития, создаваемого с целью объединения инвестиционных ресурсов федерального бюджета со средствами частных инвесторов и инвестиционных институтов. Формирование Бюджета развития знаменует коренное изменение характера и механизма инвестирования средств за счет федерального бюджета: переход от безвозвратного безвозмездного их вложения к финансированию на возвратной и платной основе и образования соответствующей структуры, эффективно управляющей этими средствами. Однако недостаточно внимание было уделено вопросам контроля за эффективным расходованием средств Бюджета развития и объективного отбора проектов и программ, принимаемых к финансированию; не определена роль субъектов РФ ни в формировании средств Бюджета, ни в управлении ими, ни в контроле за их расходованием.
Привлечение иностранных инвестиций и развитию экспортного потенциала России и ее регионов призван способствовать Федеральный закон «О свободных экономических зонах» (он принят Государственной Думой в трех чтениях и одобрен Советом Федерации, но отклонен президентов РФ). В нем введено понятие свободных экономических зон, определены их законодательно регулируемые виды: зоны экспортного производства, таможенные зоны торгового и производственного типов, особые экономические зоны.
Создание законодательных предпосылок стимулирования инвестиционной активности предполагает реформирование предприятий (получателей инвестиций) с целью их подготовки и эффективному освоению инвестиционных ресурсов. В этом смысле очень важен принятый в 1997г. Федеральный закон «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации».
|