Экология и экономика

I.ВВЕДЕНИЕ.

Современный мир не мыслим без заводов и фабрик, произ-

водящих продукцию, необходимую для жизни современного чело-

века. Но при этом стало почти правилом наплевательское отно-

шение к окружающей среде со стороны работников этих предпри-

ятий, которые пытаются обойти природоохранные нормы под ви-

дом того, что производят продукцию первой необходимости. Но

нельзя забывать, что самой первой необходимостью для челове-

ка должна быть среда, в которой он живет. Но в современном

рыночном мире бороться за окружающую среду лучше всего эко-

номическими методами, с помощью экономических рычагов. Сей-

час в нашей стране делаются попытки создать действенные ме-

ханизмы рационального природопользования, определенные успе-

хи уже достигнуты, но эту работу нужно продолжать.

Наиболее слабым звеном действующего механизма управле-

ния природопользованием является недостаточная экономическая

заинтересованность предприятий в эффективном использовании

природных ресурсов и охране окружающей среды. Практика функ-

ционирования предприятий показывает, что в настоящее время

экономический ущерб от нерационального использования природ-

ных ресурсов непосредственно на конечных показателях их хо-

зяйственной деятельности скязывается незначительно. Это же

можно сказать и о поощрении трудовых коллективов тех предп-

риятий, которые имеют достижения в рациональном использова-

нии природных ресурсов и соблюдении экологических нормати-

вов.

В системе мер по стимулированию природоохранной и энер-

госберегающей деятельности важное значение имеют разработка

и целенаправленное использование экономического механизма

воздействия на производство, который должен создать условия

для повышения непосредственной материальной заинтересован-

ности трудовых коллективов предприятий в обеспечении рацио-

нального использования, охраны и воспроизводства природных

ресурсов. В основе этого механизма должны положены экономи-

ческие метоы управления, суть которых заключена в управлении

интересами и через интересы. При использовании экономических

методов управления осуществляется воздействие на коллективы

трудящихся, на отдельных работников, а через них на ход про-

изводства посредством такого изминения окружающей их эконо-

мической ситуации, которая позволяет при помощи материальной

заинтересованности сосредоточить усилия работников на дости-

жении поставленных целей по обеслечению рационального приро-

допользования. Экономические методы включают в себя планиро-

вание, хозяйственный расчет и экономическое стимулирование.

Эти методы воздействуют на ход производства через использо-

вание экономических рычагов, как ценообразование, финансиро-

вание, кредитование, материальные санкции и поощрения, дол-

говременные экономические нормативы и т. п.

II. ПЛАНИРОВАНИЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ.

Одним из элементов экономического механизма рациональ-

ного хозяйствования в области природопользования и охране

окружающей среды является планирование природопользования.

Основная цель планирования состоит в обеспечении экономного

и комплексного использования, а также, возможно, в повышении

ресурсного потенциала страны.

В условиях рыночных отношений цели планирования сохра-

няются.Новый подход к самостоятельности предприятий, перехо-

дящих от административных методов управления к экономическим

перспективам коренного изменения, роли, функций и методов

планирования. В настоящее время происходит процесс становле-

ния и поиска наиболее эффективных форм и методов планирова-

ния рационального природопользования.

С переходом на экономические методы управления качест-

венно меняются задачи и функции планирования природопользо-

вания. Предприятие возмещает ущерб, причиненный загрязнением

окружающей среды и нерациональным использованием природных

ресурсов, и несет материальную ответственность за соблюдение

законодательства об охране природы.

Основными экономическими стимулами воздействия на при-

родоохранную и ресурсосберегающую деятельность предприятия

через установление плановых целей по охране природы и рацио-

нальному использованию природных ресурсов являются поощри-

тельные выплаты (санкции) за выполнение (или не выполнение)

плановых целей, а также выделение ресурсов в зависимости от

уровня их выполнения и премирование за сохранение удельного

расхода ресурсов. Использование ценообразования как зкономи-

ческого рычага в системе хозрасчетного управления произ-

водством основано на стимулирующей функции цены. При повыше-

нии цен на продукцию возрастает прибыль предприятия, благо-

даря чему оно материально заинтересовано в увеличении объема

производства. Но если рост прибыли чрезмерный, то это может

ослабить заинтересованность трудового коллектива в экономии

производственных затрат. Увеличение издержек производства

наряду с уменьшением прибыли ослабляет роль цены, стимулиру-

ющая функция которой пропорциональна размеру обеспечиваемой

ею прибыли. Поэтому в настоящее время осуществляется работа

по приведению в соответствие с уровнем общественно необходи-

мых затрат к отражению в них наиболее полной оценки живого

труда и природных ресурсов, а также расходов по охране жаю-

щей среды, социальному страхованию, профессиональной подго-

товке кадров. В ценах в полной мере должна отражаться народ-

нохозяйственная эффективность использования современных

достижений науки и техники, мероприятий по сбережению при-

родных ресурсов и утилизации вторичных видов сырья, топлива

и энергии. Кроме того, при установлении цен на топлив-

но-сырьевые ресурсы необходимо учитывать активизацию дея-

тельности предприятий по ресурсосбережению. Установление цен

на этих принципах позволит предприятиям в условиях самофи-

нансировани обеспечить осуществление природоохранных мероп-

риятий, в основном за счет собственных средств, будет стиму-

лировать их к комплексному использованию природных ресурсов,

снижению возможного воздействия на окружающую среду и т. п.

По мере формирования рынка роль цены будет пересматриваться.

Использование финансирования и кредитования как действенных

рычагов экономического управления вытекает из их сущности

как совокупности распределительных отношений, осуществляемых

в денежной форме и обеспечивающих реализацию экономических

интересов всех участников хозяйственного производства.

III. ПЛАТЕЖИ ЗА ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ.

Впервые в практику хозяйствования предполагется ввести

систему платежей за природопользование. В систему платежей

за природопользование войдут: платежи за право пользования

природными ресурсами; платежи за воспроизнодство и охрану

природных ресурсов, осуществляемые государством или хоз-

расчетными специализированными предприятиями и организация-

ми; компенсационные платежи за выбытие природных ресурсов из

целевого использования или ухудшение их качества, вызванное

деятельностью этих предприятий; платежи за выбросы (сбросы,

размещение) загрязняющих веществ в природную среду; дополни-

тельный налог с прибыли предприятий, выпускающих экологи-

чески опасную продукцию, применяющих экологически опасные

технологии; штрафы и другие экономические санкции за наруше-

ние норм рационального природолользования; льготы по налого-

обложению прибыли.

С каждым годом растут затраты на воспроизводство при-

родных ресурсов и на природоохранные мероприятия. В насоящее

время источники и методы финансирования этих мероприятий еще

не связаны в единую систему, что требует своего решения.

Предлагается создать экологические фонды как предприятий,

так и территорий. Источниками образования экологических фон-

дов предприятий могут быть: амортизационные отчисления по