Страница 3
но эксплуатационное значение. В соответствии с принципом неистощител-
тости в пользовании лесным фондом заготовка древесины в лесах данной
категории ведется на основе расчетной лесосеки.
В Основах лесного законодательства РФ расчетная лесосека опреде-
ляется как норма подлежащей вырубке древесины. Это не совсем точно.
Весь "расчет" лесосеки должен состоять в том, что норма ежегодной вы-
рубки исходит из соответствия ее норме ежегодного прироста древесины
по республике, области, краю, району, лесхозу. Причем невыборка древе-
сины, в рамках расчетной лесосеки в одном году не дает оснований для
сохранения этого количества на следующий год.
_1Лесами третьей группы_0 считаются леса многолесных районов, где
площадь, занятая лесным древостоем, превышает 50% территории. Эти леса
имеют преимущественно эксплуатационное значение. Они в основном пред-
назначены для удовлетворения потребностей в древесине народного хо-
зяйства и граждан. Вместе с тем эта группа лесов в силу занимаемого ею
пространства выполняет важные экологические функции. Среди них прежде
всего следует назвать тот удельный вес, который они имеют в пополнении
кислородного запаса атмосферы.
В лесах всех групп органами лесного хозяйства могут быть выделены
_1особо охраняемые участки леса _0с ограниченным режимом лесопользования.
В лесах первой группы - это леса заповедников и национальных парков,
городов и зеленых зон, защитные, санитарные леса и т.д. В лесах второй
и третьей групп такими особо охраняемыми зонами могут стать особо цен-
- 8 -
ные участки леса, полезащитные насаждения, места обитания редких и ис-
чезающих растений и животных, занесенных в Красную книгу.
Расчетная лесосека устанавливается органами лесного хозяйства по
согласованию с исполнительными органами субъектов Федерации на основе
принципов непрерывности и неистощительности лесопользования и с учетом
рубок главного пользования при заготовке древесины по каждому лесному
хозяйству. Расчетная лесосека утверждается федеральной службой лесного
хозяйства по согласованию с органами власти Федерации и субъектов Фе-
дерации.
Перевод лесных земель в нелесные в лесах первой группы для ис-
пользования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и
пользованием лесным фондом, производится в исключительных случаях с
разрешения правительства РФ. Перевод лесных земель в нелесные в целях,
связанных с ведением лесного хозяйства (строительство дорог, предприя-
тий по переработке лесной продукции и т.п.), производится с разрешения
государственных органов управления лесным хозяйством области, края,
Москвы и Санкт-Петербурга.
ПРАВО ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ НА ЗЕМЛЯХ ЛЕСНОГО ФОНДА
_1Субъектами_0 права землепользования на землях лесного фонда являют-
ся лесхозы, заповедники, национальные-природные парки, колхозы, совхо-
зы, другие сельскохозяйственные формирования, учебные лесные и опытные
хозяйства, осуществляющие ведение лесного хозяйства. _1Объектами права
_1землепользования _0служат земельные участки лесного фонда. Причем у кол-
хозов, совхозов находится лесной фонд, ранее переданный колхозам в
бессрочное пользование, а также закрепленный за совхозами. При реорга-
низации колхоза (или совхоза) в другое формирование ему передается
лесной фонд этого колхоза (или совхоза)
Землепользователи лесного фонда не являются собственниками лесов.
Между ними и центром идет распределение полномочий по совместному ве-
дению и управлению. Для землепользователей земель лесайго фонда харак-
терно то, что они наделяются законом полномочиями вла дения лесным
фондом.
_1Владение _0- одно из правомочий собственника лесного фонда, вклю
чающее право на пользование в соответствии с целевым назначением и
распоряжение в пределах предоставленных законом права.
_1Владелец, лесного фонда _0выполняет разнообразные функции: учет,
- 9 -
предоставление участков лесного фонда в краткосрочную или долго сроч-
ную аренду, отвод лесосек и выдача лесорубочных билетов, выдача лесных
билетов на побочные лесные пользования, противопожарное и санитарное
обустройство лесов, воспроизводство и повышение продуктивности лесных
деревьев, контроль за лесопользованием.
Работа по выполнению указанных функций в полном объеме характер-
на для таких владельцев лесного фонда, как лесхозы. В то же время за-
поведники, национальные парки и подобные субъекты права земле пользо-
вания и права владения по своим задачам не имеют полномочий на сдачу
земель в аренду, на предоставление лесосек, лесорубочных и лесных би-
летов. Ограниченные возможности в осуществлении подоб ных функций име-
ют и иные владельцы лесного фонда - колхозы, учебные, опытные хозяйс-
тва.
_1Предоставление _0в аренду участков лесного фонда производится на
основании совместного решения владельца лесного фонда и местной адми-
нистрации по согласованию с соответствующим органом охраны окружающей
среды. Отношения по аренде участков лесного фонда регулируются Положе-
нием, утвержденным Правительством РФ 23 ию ля1993г.
_1Арендатор_0 по договору имеет право: самостоятельно выбирать форму
хозяйственной деятельности, проводить все виды рубок (при договоре на
заготовку древесины), возводить объекты, связанные с пользованием ле-
сами, их охраной и защитой. В то же время арендатор обязан: соблюдать
правила охраны лесов, почв и окружающей среды, проводить противопожар-
ные меропоиятия, лесовосстановительные работы. По окончании работ
арендатор должен привести лесные участки в состояние, пригодное для
использования их по назначению. Арендатор определяется в соответствии
с заявками на основе прямых переговоров либо, лесных торгов и конкур-
сов. Передача в аренду производится путем выдачи лицензии. Предельные
нормы арендуемых участков устанавливаются органами лесного хозяйства.
Аренда открывается для следующих видов лесных пользований: заготовки
древесины, заготовки живицы заготовки второстепенных лесных материа-
лов, побочных лесных пользований. Арендаторами имеют право быть юриди-
ческие лица, в том числе иностранные, и граждане, обладающие правом на
лесные пользования.
За пользование земельным участком лесного фонда арендатор вы пла-
чивает_1 арендную плату._0
Величина арендной платы зависит от количества и качества исполь-
зуемых лесных ресурсов, их вида, расположения. Принципы арендной платы
- 10 -
разрабатываются субъектами Федерации, конкретные размеры - устанавли-
ваются местной администрацией либо определяются на лес ных торгах.
Владелец лесного фонда ведет постоянный контроль за выполнением
арендатором своих обязательств. В случаях нарушения правил лесапользо-
вания владелец вправе приостановить аренду участка, расторгнуть дого-
вор, предъявить п суде иск о возмещении ущерба.
Действие лицензии на аренду участков лесного фонда прекращается
по истечении срока, при отказе арендатора от договора, систематическом
нарушении законодательства, невнесении платежей за пользование лесным
фондом и т.п.
Заключение и действие договора аренды участков лесного фонда не
отменяет ст. 29 Основ лесного законодательства о пребывании граждан в
лесах в целях отдыха, туризма, сбора ягод, грибов, охоты. Эти положе-
ния не распространяются на территории, имеющие закрытый режим природо-
пользования типа заповедников, различного рода административных зон.
ПРАВО ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЯ
Основы лесного законодательства РФ предусматривают семь видов
лесных пользований. Это: заготовка живицы (сока хвойных деревьев) ,
древесины, второстепенных лесных материалов (пней, коры, сосновой и
еловой лапки) ; побочные лесные пользования; пользования лесом для
нужд охотничьего хозяйства; в научно-исследовательских целях; для реа-
|